用綠化帶進(jìn)行硬隔離，如今的鄭開(kāi)大道終于系上“安全帶”
核心提示|2013年10月23日傍晚6時(shí)20分許，鄭開(kāi)大道與S223公路交叉口西兩公里北半幅發(fā)生一起交通事故：一輛豫N牌照白色轎車(chē)與一輛豫B牌照黑色轎車(chē)相撞，造成6人死亡，2人受傷。
“1991年，國(guó)家就規(guī)定快速路應(yīng)設(shè)中間分車(chē)帶或分隔物，不得采用雙黃線，而河南省交通廳公路局在鄭開(kāi)大道卻全線采用了雙黃線隔離，致使車(chē)禍發(fā)生造成我們兩家5位親人死亡，一人受傷，該局有不可推卸的責(zé)任。”去年3月，豫N牌照車(chē)上5位死亡者的親屬和一位受傷者據(jù)此向鄭州高新區(qū)法院狀告省交通廳公路局等單位，要求對(duì)方承擔(dān)民事賠償責(zé)任。今年3月20日，受傷者徐博從鄭州高新區(qū)法院拿回了一審判決：河南省交通廳公路局因沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，需承擔(dān)20%的賠償責(zé)任，共賠償6人損失55萬(wàn)多元。
回顧
一起車(chē)禍6死2傷
原告：“如果路中間有隔離物……”
“因傷勢(shì)太重，出事4天后我才蘇醒過(guò)來(lái)，如今一年多過(guò)去了，我身上還有3塊鋼板沒(méi)有取出來(lái)。”3月21日上午，在鄭州高新區(qū)法院門(mén)前，22歲男孩徐博說(shuō)。
2013年10月23日傍晚6時(shí)20分許，鄭開(kāi)大道與S223公路交叉口西兩公里北半幅發(fā)生一起交通事故：一輛豫N牌照白色轎車(chē)與一輛豫B牌照黑色轎車(chē)相撞，造成6人死亡，2人受傷，徐博是傷者之一，當(dāng)時(shí)，他就坐在豫N牌照白色轎車(chē)上。
徐博的左腿上，有兩道20厘米長(zhǎng)的傷疤，右腳已嚴(yán)重變形，左肩上也有一道約10厘米長(zhǎng)的傷疤。他說(shuō)，他身上有4處骨折，頭部當(dāng)時(shí)也受了傷，至今“腦袋還經(jīng)常嗡嗡響”。
徐博說(shuō)，2013年10月23日，他和父親一起坐舅舅的車(chē)和舅媽及兩個(gè)小表妹一起到鄭州去看生病住院的外公，結(jié)果出了車(chē)禍，他的父親、舅舅、舅媽和兩個(gè)小表妹全部身亡，他僥幸活了下來(lái)。由于傷情嚴(yán)重，他輾轉(zhuǎn)多地治療，住院3個(gè)多月，僅醫(yī)療費(fèi)就花了15萬(wàn)多元。
“我以前在一家旅行社工作，月收入5000多元，但現(xiàn)在因?yàn)榭床。中枰蒺B(yǎng)，一年多沒(méi)上班。”徐博說(shuō)，那場(chǎng)車(chē)禍，舅舅一家人全沒(méi)了，他也失去了父親。
記者了解到，事故發(fā)生后，警方認(rèn)定豫N牌照司機(jī)即徐博舅舅謝某超速行駛了，負(fù)事故全部責(zé)任。豫B牌照車(chē)上一死一傷，但該車(chē)受害人及親屬未起訴公路局。
“車(chē)禍固然和我舅舅開(kāi)車(chē)穿過(guò)鄭開(kāi)大道路中間雙黃線有直接關(guān)系，但如果路中間有隔離物，我們的車(chē)能過(guò)去嗎？車(chē)禍能對(duì)我們兩家造成這么大的傷害嗎？”徐博說(shuō)。
焦點(diǎn)之辯
“快速路應(yīng)設(shè)中間分車(chē)帶或分隔物”那么，鄭開(kāi)大道是不是快速路？
被告：是連接兩個(gè)城市之間的道路，不是快速路法院：認(rèn)定鄭開(kāi)大道屬于城市快速路
“國(guó)家規(guī)定快速路應(yīng)設(shè)中間分車(chē)帶或分隔物，不得采用雙黃線，而河南省交通廳公路局置國(guó)家規(guī)定于不顧，在鄭開(kāi)大道全線采用雙黃線隔離，這是造成我們兩家悲劇的主要原因之一。”徐博說(shuō)，據(jù)此，去年3月，他和舅舅的親人在鄭州高新區(qū)法院，將鄭開(kāi)大道的建設(shè)單位省交通廳公路局、設(shè)計(jì)單位省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限公司、監(jiān)理單位西安華興公路工程咨詢(xún)監(jiān)理有限公司告上了法庭。
去年7月3日，鄭州高新區(qū)法院公開(kāi)開(kāi)庭審理此案，大河報(bào)記者全程旁聽(tīng)了庭審過(guò)程。
庭審中，省交通廳公路局辯稱(chēng)，連接兩個(gè)城市之間的路應(yīng)當(dāng)為公路，而鄭開(kāi)大道是連接鄭州和開(kāi)封兩個(gè)城市之間的道路，并不是快速路。
但高新區(qū)法院審理表明，省交通廳2010年9月26日出具的《關(guān)于印發(fā)鄭州至開(kāi)封城市通道工程竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)的通知》顯示，鄭開(kāi)大道的性質(zhì)就是城市快速路，全長(zhǎng)39.11公里。省交通廳公路局向法院提交的網(wǎng)站和官方媒體新聞報(bào)道也顯示“鄭開(kāi)大道是連接鄭州和開(kāi)封市的快速公路”“鄭開(kāi)大道是連接鄭州和開(kāi)封兩座城市之間的一條跨市域的城市道路，是當(dāng)時(shí)全省設(shè)施最齊全的高等級(jí)公路”。
據(jù)此，法院認(rèn)定鄭開(kāi)大道屬于城市快速路。
是“法不溯及既往”還是早有規(guī)定？
被告：鄭開(kāi)大道2005年開(kāi)工，而規(guī)定實(shí)施時(shí)間是2009年法院：設(shè)置“硬隔離”規(guī)定，其實(shí)早在1991年就有
庭審時(shí)的另一焦點(diǎn)是，鄭開(kāi)大道建設(shè)時(shí)國(guó)家到底有沒(méi)有規(guī)定，快速路中間必須用實(shí)物進(jìn)行“硬隔離”？被告方河南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限公司答辯稱(chēng)，現(xiàn)在使用的《城市快速路設(shè)計(jì)規(guī)程》規(guī)定快速路中間必須采用混凝土分隔墩或者分隔護(hù)欄分隔，但該規(guī)定是2009年10月1日開(kāi)始實(shí)施，而鄭開(kāi)大道2005年12月6日就開(kāi)工建設(shè)，“法不溯及既往”，不能據(jù)此認(rèn)定鄭開(kāi)大道當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)有缺陷。
但高新區(qū)法院審理表明，早在1991年8月1日實(shí)施的《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》就已明確規(guī)定，快速路應(yīng)設(shè)中間分車(chē)帶或分割物，并且特別強(qiáng)調(diào)“快速路中間不得采用雙黃線”，而2013年10月事發(fā)時(shí)，鄭開(kāi)大道中間僅有雙黃線。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條的規(guī)定，未按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定設(shè)計(jì)、施工，致使道路存在缺陷并造成交通事故，當(dāng)事人請(qǐng)求建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
河南省交通廳公路局系鄭開(kāi)大道建設(shè)單位，據(jù)此，高新區(qū)法院判決，省交通廳公路局在本次車(chē)禍中承擔(dān)20%的責(zé)任，支付徐博和舅舅兩家的損失共計(jì)55萬(wàn)多元，道路設(shè)計(jì)單位等不承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
鄭州大學(xué)特聘教授、西南交通大學(xué)博士魏建東：
國(guó)家要求快速路中間必須用實(shí)物進(jìn)行“硬隔離”，在有快速路這一叫法的時(shí)候就有了這樣的規(guī)定，目的就是為了避免隨意越過(guò)雙黃線、隨意調(diào)頭等行為發(fā)生，因?yàn)榭焖俾飞宪?chē)行速度比較快，一旦出車(chē)禍，后果就不堪設(shè)想，鄭開(kāi)大道后來(lái)悲劇連連，也用血的事實(shí)驗(yàn)證了該規(guī)定的必要性。
鄭州大學(xué)法學(xué)院教授宋雅芳和河南國(guó)基律師事務(wù)所主任李晴川：
本案的判決再次說(shuō)明，行政部門(mén)在建設(shè)與民生有關(guān)的公共項(xiàng)目時(shí)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，“好事辦好”，這樣才能有效防范安全事故的發(fā)生。
延展
設(shè)置綠化帶后再無(wú)越帶死亡事故發(fā)生
鄭開(kāi)大道自2006年11月19日開(kāi)通以來(lái)，因?yàn)槁分虚g硬隔離設(shè)施的缺失，車(chē)禍頻發(fā)，開(kāi)通7年導(dǎo)致55人死亡。從2012年5月起，本報(bào)多次呼吁“給鄭開(kāi)大道系上‘安全帶’”，這一愿望直到去年4月才實(shí)現(xiàn)。
昨天上午，大河報(bào)記者在鄭開(kāi)大道和萬(wàn)三公路西側(cè)看到，鄭開(kāi)大道路中間已用綠化帶進(jìn)行硬隔離。不僅如此，就連快車(chē)道和慢車(chē)道，慢車(chē)道和人行道中間也用綠化帶進(jìn)行了隔離，人車(chē)分流，很是有序。
記者從鄭州市交警、相關(guān)醫(yī)院了解到，自從去年4月鄭開(kāi)大道路中間用綠化帶進(jìn)行硬隔離后，沒(méi)有發(fā)生一起因穿越綠化帶發(fā)生的交通事故，其他追尾事故后果也不嚴(yán)重，更沒(méi)有造成人員死亡。
1.毛志圍和陳曉夫婦是廣東省英德市沙口鎮(zhèn)村民，其居住的村莊位于英坑公路S253沙口鎮(zhèn)石坑路段兩側(cè)。1999年11月24日，他們的四歲幼女毛敏華，被一輛駛經(jīng)該路段的大貨車(chē)刮撞后當(dāng)場(chǎng)死亡。2000年，夫婦倆一紙?jiān)V狀把廣東省交通廳等單位告到了法院。該案成為中國(guó)內(nèi)地首例狀告道路設(shè)計(jì)瑕疵侵權(quán)案。
2.2014年10月的一天凌晨，張先生騎車(chē)沿北京市昌平區(qū)立湯路由南向北行駛到某一路口，拐彎時(shí)因路面塌陷，跌入排水渠內(nèi)，造成面部多處挫傷、擦傷。事發(fā)后，張先生將道路養(yǎng)護(hù)單位訴至法院。近日，法院作出判決，路橋養(yǎng)護(hù)中心賠償張先生488元損失。
