雞西市交通運(yùn)輸局“四抓”推進(jìn)公交改革發(fā)展穩(wěn)定
2015-07-15
公交體制改革涉及面廣，牽扯利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，是交通運(yùn)輸行業(yè)改革中一塊難啃的“硬骨頭”。根據(jù)雞西市委、市政府的安排，交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，真謀實(shí)干，直面問(wèn)題，積極推進(jìn)公交改革發(fā)展穩(wěn)定。
我市原有公交線(xiàn)路63條，車(chē)輛739臺(tái)（包括新環(huán)線(xiàn)30臺(tái)車(chē)輛）。分別由公交公司、福祥公司、同達(dá)公司、東方公司4家企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)。部分線(xiàn)路為一條線(xiàn)路多家共同經(jīng)營(yíng)。各企業(yè)采取單車(chē)承包經(jīng)營(yíng)模式。公交公益性、安全性比較差，群眾意見(jiàn)大，亟須推進(jìn)公交改革發(fā)展穩(wěn)定，提升公交服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)好群眾出行。
為扎實(shí)謀劃推進(jìn)公交公益性回歸，更好地服務(wù)群眾出行，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸局班子面對(duì)重重阻力，撲下身子，邁開(kāi)步子，下基層、到企業(yè)，搞調(diào)研、摸實(shí)情，曉之以理、動(dòng)之以情，頂著壓力抓好公交行業(yè)維穩(wěn)、公車(chē)公營(yíng)和一線(xiàn)路一經(jīng)營(yíng)主體改革，以及公交服務(wù)質(zhì)量提升工作，開(kāi)創(chuàng)了公交改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。
抓好公交行業(yè)維穩(wěn)。改革過(guò)程中最突出的困難就是原車(chē)主到期不愿退出的阻力。由于退出經(jīng)營(yíng)阻斷了原車(chē)主無(wú)形資產(chǎn)保值或繼續(xù)炒賣(mài)車(chē)輛非法獲利的渠道，因此在到期退出時(shí)，只要達(dá)不到心理預(yù)期，就采取纏訪、鬧訪、群體訪、越級(jí)訪、堵車(chē)罷運(yùn)、到期拒不下線(xiàn)等手段抵制和阻撓，持續(xù)給政府、行管部門(mén)和企業(yè)施壓，成為制約改革發(fā)展的主要障礙之一。改革以來(lái)，交通局、運(yùn)管處通過(guò)多種渠道做了大量耐心細(xì)致的思想工作、宣傳引導(dǎo)，但每條線(xiàn)路到期退出時(shí)必然經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期、艱苦的接待、答復(fù)、勸導(dǎo)、穩(wěn)控工作。今年以來(lái)，138線(xiàn)、139線(xiàn)及雞西至梨樹(shù)線(xiàn)每日上百人有組織的到交通局、運(yùn)管處纏訪、鬧訪，并連續(xù)到盛進(jìn)京越級(jí)訪，他們有計(jì)劃分批次進(jìn)京非訪達(dá)16次。市長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)與市交通運(yùn)輸局和運(yùn)管處主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)等盡最大努力做好138線(xiàn)、139線(xiàn)企業(yè)和承包經(jīng)營(yíng)者間的溝通協(xié)調(diào)工作，數(shù)次約談承包經(jīng)營(yíng)者代表和福祥公司法人，耐心向承包經(jīng)營(yíng)者宣傳解釋國(guó)家法律法規(guī)和市政府關(guān)于城市公交經(jīng)營(yíng)體制改革的方針政策，要求相關(guān)企業(yè)拿出切實(shí)可行的解決方案，積極化解矛盾維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。引導(dǎo)承包經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)就退出補(bǔ)償金額基本達(dá)成一致。目前，138線(xiàn)已有19名承包人與企業(yè)達(dá)成一致交車(chē)退出經(jīng)營(yíng)，其余5名承包人正與企業(yè)協(xié)商中。139線(xiàn)10名承包人正與企業(yè)協(xié)商退出補(bǔ)償協(xié)議。
抓好公交公車(chē)公營(yíng)。積極推進(jìn)企業(yè)公車(chē)公營(yíng)、公司化運(yùn)營(yíng)，按照線(xiàn)路統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一次到位的要求嚴(yán)格報(bào)廢更新審批，促進(jìn)公交車(chē)輛提檔升級(jí)。通過(guò)企業(yè)全資投入和融資投入方式，完成了2線(xiàn)、16線(xiàn)、189線(xiàn)、雞西至梨樹(shù)線(xiàn)等11條線(xiàn)路176臺(tái)車(chē)輛的更新工作，16線(xiàn)、17線(xiàn)、217線(xiàn)、227線(xiàn)等4條線(xiàn)路42臺(tái)車(chē)輛公車(chē)公營(yíng)工作正在積極推進(jìn)中。
抓好一線(xiàn)路一經(jīng)營(yíng)主體改革。交通運(yùn)輸局班子堅(jiān)持頂著壓力推、壓著矛盾走，到期一條線(xiàn)路研究一條線(xiàn)路，成熟一條線(xiàn)路推進(jìn)一條線(xiàn)路。完成了89線(xiàn)、139線(xiàn)12臺(tái)車(chē)輛置換工作，統(tǒng)一了線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)主體。在已實(shí)現(xiàn)公車(chē)公營(yíng)的11條線(xiàn)路中，10條線(xiàn)路實(shí)現(xiàn)一條線(xiàn)路一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，企業(yè)通過(guò)融資付息、融資合作分紅或給予補(bǔ)償?shù)确绞綄?duì)原車(chē)主進(jìn)行退出。
抓好公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。與交警部門(mén)聯(lián)合對(duì)公交站點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地測(cè)查，對(duì)部分站亭進(jìn)行了資源共享改造，重新噴繪線(xiàn)路指示牌75幅。強(qiáng)化了對(duì)公交司乘人員的宣傳教育，印發(fā)《致城市公交司乘人員一封信》1000份，不按規(guī)定站點(diǎn)?？俊⒉粓?zhí)行老年人優(yōu)撫政策等違規(guī)行為明顯減少，群眾乘車(chē)環(huán)境逐步改善。在高考期間，公交2線(xiàn)再次實(shí)行了考生憑準(zhǔn)考證免費(fèi)乘坐的惠民政策，讓市民切實(shí)享受到政府公交改革惠民成果，此舉受到百姓贊揚(yáng)。
