吉林省公安機關以推進警務模式轉型升級提升核心戰(zhàn)斗力
2015-07-20
面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、社會發(fā)展新趨勢、依法治國新要求、人民群眾新期待，特別是維護國家安全和社會穩(wěn)定形勢出現(xiàn)的新情況新變化，公安機關依靠傳統(tǒng)的警務理念、運行機制、作戰(zhàn)模式已經(jīng)無法完成承擔的職責使命。近年來，吉林省公安機關狠抓基礎建設、專業(yè)化建設、信息化建設，持續(xù)推進警務模式和管理模式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變，取得了顯著成果。2015年，全省公安機關將按照基礎信息化、警務實戰(zhàn)化要求，從十個方面入手全力推動警務模式轉型升級，全面構建“法治引領、實戰(zhàn)為先、科技支撐、合成作戰(zhàn)、規(guī)范高效”的現(xiàn)代警務機制，有效提升公安機關核心戰(zhàn)斗力和現(xiàn)代化水平。
加強省市縣（區(qū)）公安應急指揮平臺建設，推動指揮作戰(zhàn)從層級響應、各自為戰(zhàn)向扁平指揮、合成作戰(zhàn)轉型升級
以實現(xiàn)“警種合成、服務實戰(zhàn)、資源共享、扁平指揮”為目標，在指揮中心建設“一網(wǎng)、三臺、五系統(tǒng)”，即指揮調度專網(wǎng)，報警服務平臺、信息傳遞平臺、合成作戰(zhàn)平臺，輔助指揮系統(tǒng)、信息指令交互系統(tǒng)、流程化預案管理系統(tǒng)、警務資源管理系統(tǒng)、公安統(tǒng)計分析決策系統(tǒng)，實現(xiàn)扁平化、可視化、點對點指揮。制定合成作戰(zhàn)工作意見和工作規(guī)范，以應急指揮合成推進各層級、各領域合成，全面構建實戰(zhàn)化、常態(tài)化、一體化合成作戰(zhàn)格局。
加強情報信息收集研判，推動警務行動從事后反應、被動應對向情報主導、主動攻防轉型升級
健全情報信息收集報送、歸口管理、合成研判、預警處置工作機制，建好全省統(tǒng)一的“兩庫一平臺”，即重點人員庫、情報信息庫和情報信息綜合應用平臺，實現(xiàn)各警種系統(tǒng)平臺與情報信息綜合應用平臺對接共享。積極爭取把各類社會資源整合到情報平臺開展應用。加強情報信息會商研判和實戰(zhàn)應用，推動基礎信息與情報研判、情報研判與打擊防范有效對接，牢牢掌握工作主動權。
加強派出所社區(qū)警務機制建設，推動警務重心從末端治理向源頭治理轉型升級
完善社區(qū)警務運行機制，城區(qū)派出所全部建立“隊組制”和信息研判室。完善基礎信息采集機制，基礎信息更新維護率達到100%，人房對應率達到100%。完善治安防范工作機制，推動農村治保主任專職化，開展居民區(qū)“鎖芯升級換代”和“樓宇照明”工程，力爭實現(xiàn)全省可防性案件發(fā)案率零增長。完善矛盾糾紛排查化解工作機制，矛盾糾紛排查化解率達到90%以上，“民轉刑”案件發(fā)案率力爭實現(xiàn)零增長。完善服務群眾工作機制，群眾對公安派出所滿意度力爭達到95%以上。
加強信息錄入與數(shù)據(jù)庫建設，推動基礎信息工作從隨意采錄、分散存儲向常態(tài)采錄、整合集中轉型升級
健全信息采錄長效機制和考核獎懲機制，明確公安基礎信息和社會信息采集職責任務目標，研發(fā)基礎信息“核查即錄入”終端，使民警在執(zhí)法辦案、管理服務中及時采集信息。抓好“吉林省危險化學品治安管理信息系統(tǒng)”建設，實現(xiàn)省內劇毒、危險化學品從業(yè)單位和人員、物品流向信息全錄入。
加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設、聯(lián)網(wǎng)與應用，推動治安防控從平面布局、重點布控向全面設防、立體聯(lián)控轉型升級
圍繞“布局合理、質量達標、運行穩(wěn)定、聯(lián)網(wǎng)共享、服務優(yōu)良”的目標，建立視頻監(jiān)控建設、聯(lián)網(wǎng)、應用的標準體系，不斷優(yōu)化城區(qū)點位布局，完成農村、路網(wǎng)、邊境、公安檢查站等視頻監(jiān)控建設任務，推進監(jiān)控攝像機升級換代，持續(xù)提高運行質量。完成視頻監(jiān)控共享平臺、聯(lián)網(wǎng)平臺、社會視頻匯聚平臺建設和資源整合任務，構建視頻傳輸“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享的規(guī)范運行。建設視頻圖像案（事）件數(shù)據(jù)庫，建成省市兩級和80%以上縣級公安機關標準化視頻監(jiān)控應用工作室，強化深度應用裝備配置，實現(xiàn)視頻應用智能高效。夯實視頻點位標注、圖像命名規(guī)范、視頻技術同步上案機制等基礎工作，進一步提升視頻監(jiān)控應用的實戰(zhàn)貢獻率、服務滿意率。
加強網(wǎng)絡和信息平臺建設，推動網(wǎng)絡平臺從高負荷運行、常規(guī)化應用向大容量擴容、多領域深度應用轉型升級
擴容全省公安網(wǎng)，并建設全省公安視頻圖像專網(wǎng)，實現(xiàn)部、盛市視頻圖像數(shù)據(jù)的安全穩(wěn)定快速傳輸。完成警務信息綜合應用平臺升級改造和信息資源服務平臺建設任務，切實打造匯聚公安基礎信息、統(tǒng)領警務工作的總網(wǎng)。以推進各類警務要素上圖為重點，深化警用地理信息平臺實戰(zhàn)應用，實現(xiàn)警務要素一張圖綜合顯現(xiàn)。引進云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬化等先進技術，組建公安云計算中心，推動公安戰(zhàn)斗力生成方式轉變。建立全省經(jīng)文保業(yè)務管理信息平臺，列管單位錄入率、列管案件網(wǎng)上流轉率、檢查工作網(wǎng)上錄入率達到100%。完成經(jīng)偵“風云”系統(tǒng)建設，實現(xiàn)省內銀行資金交易活動快速查詢、凍結。完成治安信息管理綜合應用平臺、保安服務信息監(jiān)管系統(tǒng)、涉訪群體管理信息系統(tǒng)、旅館業(yè)前臺登記員網(wǎng)上在線考試系統(tǒng)建設，提高治安管理工作信息化水平。
加強刑事技術建設，推動打擊犯罪從偏重抓人破案向注重取證定案轉型升級
加強全省刑事技術部門規(guī)范化建設，完成全省刑事技術網(wǎng)上作戰(zhàn)平臺及足跡識別系統(tǒng)建設，實現(xiàn)省市兩級刑事技術資源整合、有效運用。省市兩級刑事技術部門80%以上通過國家實驗室認可，行政區(qū)劃的縣級刑事技術室全部達到等級技術室標準。積極落實現(xiàn)場勘查“一長四必”制度，即縣市區(qū)公安局局長對現(xiàn)場勘查工作負總責，全部刑事案件現(xiàn)場必須做到全部勘查，現(xiàn)場信息必須全時空采集，現(xiàn)場勘查信息和分析意見必須及時、準確、規(guī)范地錄入全國現(xiàn)勘系統(tǒng)，對現(xiàn)場勘查獲取的所有痕跡物證、相關信息必須及時進行比對串并，全面提升現(xiàn)場勘查能力水平。
加強技術偵查手段建設，推動偵查控制從人力盯守向技術實時監(jiān)控轉型升級
強化技偵手段建設，整合技偵偵查數(shù)據(jù)，采集技偵手段數(shù)據(jù)，接入公安管控數(shù)據(jù)和社會管理數(shù)據(jù)。加強網(wǎng)安手段建設，加大電子數(shù)據(jù)取證實驗室基礎設施、取證綜合技術平臺、智能終端分析系統(tǒng)建設和全省辦案單位智能終端取證裝備的配備，全省各市、州公安局和省管縣市公安局全部建成三級以上電子數(shù)據(jù)取證實驗室。
加強管理服務手段建設，推動公安行政管理從注重控制、側重限制向釋放活力、便民利民轉型升級
進一步改革公安行政管理工作，創(chuàng)新服務舉措，全力促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。推動戶籍制度改革政策措施和居住證制度落實，強化戶政業(yè)務指導、咨詢服務、監(jiān)督舉報機制建設，著力提高人口服務管理水平。加強出入境窗口服務品牌化建設，規(guī)范出入境窗口外觀標識和服務管理制度體系，建立全省統(tǒng)一的“公安出入境咨詢服務中心”，探索推進外國人管理服務站建設，推廣出入境證件網(wǎng)上辦理和自助辦理等信息化應用，提升出入境群眾滿意度。搭建交管業(yè)務互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺，拓展“警視通”交管服務功能和手機網(wǎng)上繳納罰款功能，開通12123短信告知服務平臺，啟用96122交管專用號碼，做好交通信息告知服務。建設執(zhí)法辦案公開查詢系統(tǒng)，依法保護公民知情權、參與權與監(jiān)督權。
加強交通集成指揮平臺建設，推動交通勤務從靜態(tài)管控向智能動態(tài)管控轉型升級
建設集交通運行監(jiān)測、安全風險研判、重點車輛管控、應急指揮調度、勤務監(jiān)督考核等功能于一體的全省公安交通集成指揮平臺，實現(xiàn)總隊、支隊、大隊、中隊四級可視化、扁平化聯(lián)動指揮調度，構建新型交通指揮體系，建立常態(tài)實戰(zhàn)勤務機制，提升公路交通管控、城市交通指揮能力和交管執(zhí)法水平。
