【紀委書記談“三轉”】突出主業(yè)轉職能拓寬路徑轉方式夯實基礎轉作風
2015-07-21
突出主業(yè)轉職能拓寬路徑轉方式夯實基礎轉作風
省港航管理局紀委書記李建華
紀檢監(jiān)察工作實行轉職能、轉方式、轉作風（以下簡稱“三轉”），是中央紀委認真貫徹以習近平同志為總書記的黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大決策部署，是主動適應反腐敗斗爭新形勢新任務的需要，著眼更好履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責，著力提高紀檢監(jiān)察治理能力現(xiàn)代化而實施的重大改革舉措，是各級黨委、政府和紀委共同的政治任務。省港航局各級紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部要全面、準確把握其科學內涵和具體要求，進一步結合港航工作實際，聚焦中心、突出主業(yè)，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。
一、深刻理解“三轉”的內涵
轉職能、轉方式、轉作風的核心要求，就是要集中精力履行好黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關的職責，更加科學有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。落實“三轉”的前提是必須全面準確把握其科學內涵和具體要求。轉職能是核心，其要旨是嚴格落實黨章和行政監(jiān)察法，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，進一步明確職責定位，突出監(jiān)督執(zhí)紀和查辦案件，切實發(fā)揮監(jiān)督作用，做到不缺位、不越位、不錯位。轉方式是關鍵，其要旨是摒棄慣性思維和傳統(tǒng)方法，進一步改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機制，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，充分運用現(xiàn)代科技手段，更加緊密地依靠群眾的支持和參與，更加科學高效地履行好監(jiān)督職責。轉作風是保障，其要旨是認真落實“打鐵還需自身硬”的要求，按照“實干興邦”的理念，堅持原則，勇于擔當，求真務實，嚴于律己，著力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察鐵軍。
二、當前“三轉”工作中存在的問題
省港航管理局現(xiàn)有直屬單位19個，全局上下在2014年上半年就著手開展了“三轉”工作，紀檢監(jiān)察部門陸續(xù)退出了一些議事協(xié)調機構，厘清主體責任和監(jiān)督責任，在現(xiàn)有人員編制中填平補齊紀檢監(jiān)察領導干部，充實紀檢監(jiān)察隊伍力量。同是也暴露出了一些問題，主要表現(xiàn)如下：
（一）思想認識不到位。一方面，局屬個別單位黨委在中心工作的任務分工上，往往將紀檢部門與業(yè)務部門“一視同仁”，紀檢部門常常處于既是監(jiān)督者又是執(zhí)行者的尷尬局面，職能轉變難度較大；另一方面，有的紀檢監(jiān)察干部在履行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的職能中，滿足于老一套，工作不能與時俱進，跟不上反腐敗斗爭形勢的新要求。
（二）隊伍建設不配套。一方面，由于新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作需要，局屬有的紀檢監(jiān)察部門工作逐漸繁重而力量不足的問題逐漸凸顯；另一方面，有的紀檢監(jiān)察干部隊伍面臨著紀檢干部選拔任用“準入關”不嚴，專業(yè)人才的引進力度不夠，系統(tǒng)性、后續(xù)性培訓缺乏，難以適應新形勢的發(fā)展。再就是港航局屬單位沒有單獨設立監(jiān)察室，紀檢監(jiān)察工作由其他工作人員兼任，工作開展不夠順暢，存在主體責任和監(jiān)督責任不明的情況。
（三）作風建設不夠實。一方面，局屬紀檢監(jiān)察干部工作辛苦、生活清苦，還要承受較大社會壓力和精神壓力，尤其是輸出渠道較窄，在一定程度上影響了工作積極性；另一方面，大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部坐在機關被動接訪多，主動下訪少，個別紀檢干部存在多一事不如少一事的心理，對工作推諉扯皮，不愿擔責。
三、對于“三轉”工作的思考
針對存在的以上問題，結合港航工作實際，提出以下幾點思考：
（一）突出主業(yè)轉職能。紀檢監(jiān)察部門的主業(yè)就是推進黨風廉政建設和反腐敗工作。局屬各單位應轉變當前工作任務寬泛等大包大攬現(xiàn)象，把主要精力和工作重心放到監(jiān)督、執(zhí)紀、問責上來。爭取黨委對紀檢監(jiān)察部門科學履職的理解，進一步清理議事協(xié)調機構，將不該牽頭負責的業(yè)務工作移交給主責部門，同時有序做好銜接工作，確保工作不斷檔、不脫節(jié)，解決“既當監(jiān)督員又當戰(zhàn)斗員”的問題。
（二）拓寬路徑轉方式。堅持紀檢監(jiān)察工作“對監(jiān)督者的再監(jiān)督”的工作思路，做到重點工作抓責任落實，不缺位；動態(tài)工作抓督查推進，不錯位；具體工作抓統(tǒng)籌協(xié)調，不越位。堅持抓早抓小，注重治病救人，建立健全全局黨員干部問題的早發(fā)現(xiàn)、早處置機制，對一般性問題及時教育提醒，對苗頭性、傾向性問題早打招呼早處理，防止小問題變成大問題。改進執(zhí)紀監(jiān)督方式。
（三）夯實基礎轉作風。堅持為民務實清廉的標準，為港航工作履職盡責，強化務實作風，帶頭廉潔自律。局屬各級紀檢監(jiān)察干部要堅持高標準、嚴要求，帶頭嚴格執(zhí)行黨的政治、組織、財經(jīng)、工作和生活紀律等各項紀律，以身作則，率先垂范，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。尤其是在執(zhí)紀辦案過程中，要嚴格依紀依法，不徇私，不泄密，不謀利，堅決杜絕辦“人情案”、“金錢案”、“關系案”等現(xiàn)象的發(fā)生。
四、推進“三轉”工作的建議
在我局推進“三轉”工作，關鍵要區(qū)分主體責任和監(jiān)督責任，強化內部監(jiān)督管理，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍，提升紀檢監(jiān)察干部能力水平。具體建議如下：
（一）切實落實體制改革要求。局屬各單位將按照上級紀檢體制改革要求，結合單位實際，進一步推進轉職能、轉方式、轉作風，擔負起黨內監(jiān)督和行政監(jiān)督專責，深入研究新形勢下監(jiān)督執(zhí)紀問責的具體內容和方式方法，提升反腐倡廉工作實效。發(fā)揮好參謀助手、組織協(xié)調和監(jiān)督檢查作用，推動單位黨委落實好主體責任，協(xié)助抓好黨風廉政建設。
（二）著力強化內部監(jiān)督管理。局屬各級紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部將堅持風險導向、問題導向、問責導向，進一步增強責任感和使命感，學思踐悟，增長才干，勇于負責。作為紀律的執(zhí)行者和監(jiān)督者，局屬各級紀檢監(jiān)察干部要積極適應新時期履職環(huán)境的變化，準確把握新形勢、新任務和新要求，深刻領會“三轉”的實質內涵，充分認識紀檢監(jiān)察部門的工作特點，準確把握當前紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和著力點，提振精神，狠抓落實。要帶頭弘揚清正廉潔的優(yōu)良作風，切實堅守責任，堅持知行合一，以高度的責任心和進取心，知難而進、敢抓敢管、勇于擔當，真正做到“帶頭規(guī)范行為，帶頭轉變作風，帶頭廉潔自律，學會帶著‘腳鐐’跳舞”。同時注重業(yè)務學習，及時更新知識結構，提高履職盡責的本領和能力，進而實現(xiàn)自我更新、自我完善、自我改造。
（三）提升業(yè)務素質能力水平。積極向省廳、省編辦申請恢復基層單位紀檢監(jiān)察機構，進一步選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察部門工作人員。通過業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流、專題講座、專項調研、實戰(zhàn)鍛煉等靈活多樣的方式，開展紀檢監(jiān)察干部培訓，努力增強紀檢監(jiān)察干部調查研究、核查辦案、統(tǒng)籌協(xié)調、風險評估等“四個能力”。要按照嚴、細、深、實的工作要求，努力打造一支工作扎實、作風過硬、勇于擔當、不斷進取的港航紀檢監(jiān)察干部隊伍。
