交通部：政府收費(fèi)高速公路可實行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)
2015-07-22
7月21日上午10時，交通運(yùn)輸部舉辦專題新聞發(fā)布會，介紹《收費(fèi)公路管理條例》（修訂稿）相關(guān)內(nèi)容。
交通部法制司副司長魏東介紹，此次《條例》修訂遵循了四個原則：一是“用路者付費(fèi)”原則，未來收費(fèi)公路將基本為高速公路；二是政府性債務(wù)風(fēng)險可控原則；三是鼓勵社會資本投資原則；四是加強(qiáng)政府監(jiān)管原則。
魏東表示，通過修訂將努力達(dá)成以下目標(biāo)：采勸收稅”與“收費(fèi)”并行的方式，兼顧和保障不同用路群體的權(quán)益，向公眾提供可自由選擇的差異化公路通行服務(wù)。今后，占公路總里程97%左右的非收費(fèi)公路是主體，實現(xiàn)全國范圍的通達(dá)，由一般公共預(yù)算保障其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理及改擴(kuò)建等資金需求。占公路總里程3%左右的以高速公路為主的收費(fèi)公路是補(bǔ)充，采取直接征收車輛通行費(fèi)的方式，向公眾提供可自由選擇的通行服務(wù)。
魏東介紹，此次《條例》重點從以下八個方面作了修訂：
（一）確立“收費(fèi)”與“收稅”長期并行的兩個公路體系發(fā)展模式；
（二）調(diào)整兩種類型收費(fèi)公路的內(nèi)涵；
（三）調(diào)整政府收費(fèi)公路統(tǒng)借統(tǒng)還制度；
（四）明確經(jīng)營性公路實行特許經(jīng)營制度；
（五）提高收費(fèi)公路的設(shè)置門檻。嚴(yán)格控制高速公路以外的收費(fèi)里程規(guī)模，嚴(yán)格收費(fèi)公路的設(shè)置。
（六）調(diào)整收費(fèi)期限：一是政府收費(fèi)公路中的高速公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還，維持現(xiàn)行《條例》最長不超過15年、中西部最長不超過20年的規(guī)定；二是特許經(jīng)營公路的經(jīng)營期限按照收回投資并有合理回報的原則確定，其中高速公路的經(jīng)營期限一般不得超過30年，對于投資規(guī)模大、回報周期長的高速公路，可以約定超過30年的特許經(jīng)營期限；三是政府收費(fèi)高速公路在政府性債務(wù)償清后，以及特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期屆滿后，其養(yǎng)護(hù)、管理資金可按滿足基本養(yǎng)護(hù)、管理支出需求和保障效率通行的原則實行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)；四是對一級收費(fèi)公路改建為高速公路或者提高高速公路通行能力增加了政府債務(wù)或社會投資的改擴(kuò)建工程，可重新核定償債期限或經(jīng)營期限。
（七）進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路轉(zhuǎn)讓。
（八）強(qiáng)化政府對收費(fèi)公路的監(jiān)管。
