公路收費(fèi)問(wèn)民意，不要走過(guò)場(chǎng)
2015-07-22
《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿昨天公布了，一聽說(shuō)要長(zhǎng)期收費(fèi)，一些人立馬情緒激動(dòng)起來(lái)?？墒牵髑笠庖姼宀痪褪亲尨蠹姨嵋庖姷膯?？又不是定論，在這個(gè)時(shí)候，表達(dá)意見、提出看法才是最重要的事。
這樣一部收費(fèi)條例，它自然可以解決困擾高速公路多年的虧損問(wèn)題，但如何跨越民意這一關(guān)，恐怕誰(shuí)都不敢輕言樂(lè)觀。一個(gè)整體的印象是收費(fèi)年限延長(zhǎng)很多，收費(fèi)的口子開了不少。貸款還完了，還有經(jīng)營(yíng)期，經(jīng)營(yíng)期滿了，還有管理養(yǎng)護(hù)接著收費(fèi)，還要統(tǒng)借統(tǒng)還，只要高速公路存在一天，這收費(fèi)是不是就沒(méi)完沒(méi)了了？投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)的可以多收幾年，修修整整的又可以多收幾年，可是，什么叫投資大，怎么才算回報(bào)周期長(zhǎng)，又到底什么才是提高了通行能力呢？
有些條文還看得比較明白，有些就有點(diǎn)讓人犯糊涂了，比如，以前說(shuō)是只收15年的，現(xiàn)在說(shuō)要延長(zhǎng)了，這是不是有違契約精神呢？投資有風(fēng)險(xiǎn)，入行須謹(jǐn)慎，各行各業(yè)都有虧錢的時(shí)候，憑什么高速公路就一定要賺錢呢？還有，當(dāng)年養(yǎng)路費(fèi)改燃油稅的時(shí)候，說(shuō)好的，不再收養(yǎng)護(hù)費(fèi)了，怎么這一回，高速還要收管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)，這是不是重復(fù)收費(fèi)呢？
可以預(yù)料的是，這些問(wèn)題沒(méi)有個(gè)清晰的答案，條例一定會(huì)面臨民意洶涌的質(zhì)疑。這種聲音很有可能帶著情緒，甚至還有點(diǎn)激烈，有關(guān)部門也不必大驚小怪了。使用高速公路的不只有私家車，還有物流企業(yè)、各種各樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這多出的成本必然會(huì)傳導(dǎo)到終端，附身在小到一張手紙、大到一套房子的消費(fèi)中。
民意里不僅有對(duì)條例的質(zhì)疑，還有對(duì)模糊的不滿。沒(méi)有人反對(duì)收費(fèi)，但所有的人都反對(duì)亂收費(fèi)。延長(zhǎng)收費(fèi)年限也不是不可以，但公眾顯然需要真真切切地看到這種延長(zhǎng)的必要性、緊迫性。這不僅是公布幾個(gè)虧損的數(shù)字就能對(duì)付過(guò)去的，還要看到錢到底用在了哪？可公眾要求公開賬本的事還沒(méi)個(gè)譜呢，那邊以成本為借口的調(diào)整已經(jīng)急不可耐；這邊新聞隔三岔五地曝光高速公路的腐敗、管理人員的收入過(guò)高、高速公路公司報(bào)表過(guò)于靚麗，那邊又年年叫苦、天天哭窮，仿佛一天都維持不下去了。這只怕很難說(shuō)服公眾。
應(yīng)對(duì)高速公路日益擴(kuò)大的虧損，的確需要大家共同積極面對(duì)，每個(gè)人都要理性地看待延長(zhǎng)的問(wèn)題，而不是情緒化地指責(zé)。但如何正確地引導(dǎo)民意，并對(duì)民意訴求作出回應(yīng)才是交通部門需要面對(duì)的真正的考驗(yàn)。既然拿出來(lái)征求意見了，那么就得讓民意參與到?jīng)Q策中去。讓公眾感受到自己提的意見沒(méi)白提，征求意見也不是走過(guò)場(chǎng)，民眾指出的種種亂象弊端也沒(méi)有不了了之。多聽聽不同的意見，沒(méi)什么大不了的，一件事關(guān)大家切身利益的事假如只有一個(gè)聲音，才是奇怪的事。質(zhì)疑的聲音也許刺耳，但可以使決策者清醒一點(diǎn)務(wù)實(shí)一些，看明白社會(huì)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，讓立法的過(guò)程更加經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。
一部法規(guī)條例，如何最大程度地吸納公眾的意見，這不僅事關(guān)條例本身的合法性，也事關(guān)決策過(guò)程的透明化。
本文來(lái)源：浙江在線-錢江晚報(bào)
