山西鐵路建設引進社會資本誠意十足
2015-11-24
本網訊山西省政府日前出臺《關于深化鐵路投融資體制改革加快推進鐵路建設的實施意見》（簡稱《意見》），從加大財政資金支持力度、研究設立省鐵路建設發(fā)展基金、鼓勵社會資本投資鐵路建設運營和盤活鐵路資產股權四個方面拓寬融資渠道，全面深化鐵路投融資體制改革。
鐵路基金廣泛吸引社會資本
山西鼓勵社會資本全面進入鐵路領域，除法律法規(guī)明確禁止的外，均向社會資本開放?！兑庖姟诽岢?，研究設立山西省鐵路建設發(fā)展基金，發(fā)展基金以省財政性資金為引導，廣泛吸引國有企業(yè)、保險、銀行、社保和民間資本等投資鐵路建設，吸引各類社會資金和基金投資鐵路發(fā)展基金，按照約定獲得合理穩(wěn)定回報。
山西將鼓勵通過鐵路資產證券化、融資租賃、發(fā)行企業(yè)債等多渠道融資；重點鼓勵社會資本投資建設和運營城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路；支持社會資本以獨資、合資等多種投資方式建設和運營鐵路，推廣PPP模式，運用特許經營、股權合作等方式，通過運輸收益、相關開發(fā)收益等方式獲取合理收益；適時將山西在合資鐵路中的資產和股權與中國鐵路總公司進行置換或向社會轉讓，所獲資金用于鐵路項目建設，推進以“存量”換“增量”，努力實現(xiàn)鐵路建設投融資的良性循環(huán)。
支持車站及線路用地一體規(guī)劃
《意見》提出，加大力度盤活鐵路用地資源，鼓勵土地綜合開發(fā)利用。山西將支持鐵路企業(yè)進行車站及線路用地一體規(guī)劃，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。做好鐵路站場及毗鄰地區(qū)土地綜合開發(fā)利用工作，把政府引導與市場自主開發(fā)、鐵路建設與新型城鎮(zhèn)化、綜合開發(fā)新老站場用地與盤活存量鐵路用地相結合，形成鐵路建設與新型城鎮(zhèn)化及相關產業(yè)良性互動的發(fā)展機制；允許地方政府以國有土地入股參與鐵路項目建設，社會資本投資的鐵路項目與政府投資的鐵路項目實行同等用地政策。
山西將大力發(fā)展軌道交通裝備制造業(yè)，推進太原、大同、運城三大軌道交通裝備制造業(yè)基地建設，以三個基地為基礎，以龍頭骨干企業(yè)引領，重組整合資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通，差異化發(fā)展，全力打造山西軌道交通制造業(yè)。山西將統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路貨運站嘗物流中心（園區(qū)）等的建設與物流發(fā)展，加快鐵路物流中心建設，打造以鐵路煤炭物流體系為中心，生產資料物流、普通商品等非煤商品物流為輔助的綜合性物流體系。
多部門聯(lián)合推進前期工作
山西將建立省直有關部門鐵路建設協(xié)調機制，堅持前期工作聯(lián)合推進機制，及時研究處理鐵路建設中遇到的困難和問題。各有關部門將按照職責，做到鐵路項目及時受理、限時辦結，保障鐵路項目順利實施。
《意見》要求，屬國家部委審批的事項，山西省政府有關部門和地方各級政府要主動做好服務，及時辦理項目審批所需的各項手續(xù)，派專人負責落實，爭取及早獲批；屬山西省政府部門審批的事項，在依法合規(guī)的前提下要盡量壓縮審批時間，提高審批效率，對于法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定作為項目審批前置條件的行政審批事項，一律不再作為前置審批。
