國務院批復《必須招標的工程項目規(guī)定》于6月1日實施
2018-03-28
國務院辦公廳在2017年立法工作計劃中明確，將由國家發(fā)展改革委負責進行修訂《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準》。修訂的主要內容是，確定必須招標的工程建設項目范圍。近日，國務院批準《必須招標的工程項目規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），由國家發(fā)展改革委公布，公布時注明“經國務院批準”?！兑?guī)定》的施行日期由你委根據實際情況確定。《規(guī)定》施行之日，2000年4月4日國務院批準、2000年5月1日原國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》同時廢止。一、必須招標的工程項目規(guī)定第一條，為了確定必須進行招標的工程項目，規(guī)范招標投標活動，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預防腐敗，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：（一）使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。第三條，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；（二）使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。第四條，不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準。第五條，本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。第六條，本規(guī)定自2018年6月1日起施行。二、文件解讀因建設工程具有合同履行周期長、施工技術專業(yè)性強、對與公共安全關系密切的特殊性，所以《建筑法》、《合同法》和《招標投標法》等法律和行政法規(guī)對建設工程的發(fā)包方式進行了特別規(guī)定，對于關系社會公共利益、公眾安全的實行強制招標的形式對外發(fā)包。工程建設項目具體的招標范圍和規(guī)模標準由法律授權國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。此范圍和規(guī)模的確定對建設工程的發(fā)包方式具有重大影響。此次修改范圍和標準是貫徹落實黨的十九大精神，對國務院《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國務院規(guī)范性文件、國務院、實施日期：2017年02月21日）的落實，是國家持續(xù)深化招標投標領域“放管服”改革的重要舉措。本次改革已于2017年在山東等多個省份進行了前期試點。從本文件看，國務院已經批準了發(fā)改委的《必須招標的工程項目規(guī)定》，估計發(fā)改委將在近期發(fā)布正式文件，此次改革的重點將是提高必須招標發(fā)包的標準，民間投資由建設單位自主決定發(fā)包方式。
