11 月 18 日，深圳市交通運輸局官網公布了《深圳建設交通強國城市范例行動方案（2019-2035 年）（公眾咨詢稿）》，將開展為期一個月的公眾咨詢活動，邀請社會各界為深圳交通發(fā)展建言獻策?！斗桨浮吠嘎叮钲趯⑷娼ㄔO國際性綜合交通樞紐發(fā)展典范、區(qū)域交通一體化發(fā)展范例、城市交通可持續(xù)發(fā)展標桿和全球交通科技創(chuàng)新高地。到 2035 年，深圳將實現粵港澳大灣區(qū)核心城市核心區(qū)以及莞惠核心區(qū)樞紐間半小時直達，與泛珠三角區(qū)域主要城市高鐵直達率達 90%；深圳機場國際及地區(qū)旅客吞吐量占比將由目前的不足 1/10 提升至 1/4；全市軌道站點 10 分鐘步行范圍覆蓋全市 70% 以上區(qū)域，基本實現公共交通服務均等化。

　　惠州平潭機場要發(fā)揮深圳第二機場功能，規(guī)劃深汕通用機場

　　目前，深圳 T3 航站樓國際及地區(qū)旅客吞吐量占比僅為 9.3%。按照目標，至 2022 年，要實現機場國際及地區(qū)旅客吞吐量比重達到 12%。2035 年，這一數字將上升至 25%。

　　為實現這一目標，深圳將探索世界級機場群核心機場品質提升新路徑。除推進深圳寶安國際機場擴容升級外，還將加強與惠州合作，發(fā)揮惠州平潭機場作為深圳第二機場功能，創(chuàng)新投資運營模式，并進一步完善深圳至惠州平潭機場陸路集疏運體系，形成協(xié)同服務粵港澳大灣區(qū)的多機場體系。

　　未來，深圳要深耕國際重點航線，打造國內和中短程國際航空快線；優(yōu)化國內航線與洲際及東南亞航線銜接，提高國際航線中轉比例，實現深圳與世界主要樞紐城市的連通，打造面向亞太、連接歐美澳、銜接"一帶一路"的航線網絡。

　　在通用航空發(fā)展方面，《方案》提出，要在機場、碼頭、景區(qū)、科技金融聚集地等高需求區(qū)域建設通用航空起降點，近期建成公共服務類、商業(yè)服務類起降點基本骨架，實現全市域范圍 20 分鐘空中覆蓋。并推動深汕通用機場選址和規(guī)劃建設。

　　新建深河、深永、深南、深肇、深茂五條高鐵，完善五大鐵路走廊

　　《方案》表示，深圳要形成多向貫通的對外鐵路通道格局，并爭取納入國家相關規(guī)劃。其中提及，要著力打造京廣深港、贛深、貴廣 - 南廣、沿海（廈深）、珠江 - 西江五大鐵路走廊，完善"南北終到、東西貫通、互聯互通"高鐵通道布局。

　　在東部方向，加快建設深圳至深汕特別合作區(qū)高鐵，作為國家沿海新通道的重要組成部分，強化深圳與長三角之間的聯系；新增規(guī)劃深圳至河源高鐵，銜接杭州至廣州高鐵，形成深圳與長三角地區(qū)聯系的東向新通道。在中部方向，規(guī)劃廣州至深圳第二高鐵，銜接廣州至永州高鐵，形成深圳聯系長江中游城市群的新通道。在西部方向，新增深圳至南寧、深圳至肇慶高鐵，加快深茂鐵路深圳至江門段建設，打通深圳面向大西南的戰(zhàn)略通道。

　　規(guī)劃研究跨伶仃洋公鐵復合新通道

　　目前，深圳在跨市出行方面，仍存在短板，體現為軌道分擔比例不足，跨江通道仍存在能力缺口等。為改變這一狀況，《方案》透露深圳將加快珠江東岸中南虎城際、深大城際、深汕城際、穗莞深城際、深莞增城際、常龍城際、深珠城際、深惠城際等規(guī)劃建設；適時推進城市軌道交通網絡向周邊城市延伸，推動深圳 10 號線東延至東莞鳳崗、深圳 11 號線北延至東莞長安、深圳 14 號線東延至惠州惠陽、深圳 22 號線北延至東莞塘廈等一批跨市城市軌道建設。

　　引人關注的是，方案提出，希望未來能夠創(chuàng)新都市圈軌道規(guī)劃建設審批機制，由深圳聯合周邊城市共同編制都市圈軌道交通規(guī)劃，并探索建立深圳主導的城際鐵路項目審批制度。

　　而在公路通道方面，《方案》稱，要構建功能復合、服務一體的跨江通道體系。除加快推進深中通道建設外，還將研究以公鐵復合的形式規(guī)劃預留伶仃洋通道；開展深圳外環(huán)高速西延至珠江西岸可行性研究，形成深圳市域北部重要跨江通道走廊，分流深中通道跨江貨運。此外，也要加快打通深圳與東向沿海節(jié)點聯系瓶頸，包括加快深惠高速、深汕高速等交通繁忙路段擴容改造，推動深汕第二高速公路建設，預留深圳至深汕特別合作區(qū)沿海高速新通道等。

　　構建便捷的粵港澳大灣區(qū)水上交通體系

　　在推動水上運輸方面，《方案》透露，深圳將探索郵輪經濟發(fā)展新模式。豐富國際郵輪旅游航線，進一步簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)。創(chuàng)新郵輪經濟扶持政策，推進中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)建設，推動深圳招商蛇口國際郵輪母港郵輪航線拓展，放寬運營主體、郵輪航線限制條件，增設"國際旅客中轉"功能，探索實施 144 小時過境免簽及郵輪團體乘客 15 天免簽政策改革等。

　　未來，深圳也將構建起便捷高效的粵港澳大灣區(qū)水上交通體系。包括研究在前海、鹽田設置客運碼頭，發(fā)展前海與中山、珠海、香港、澳門的快速直達航線。探索開通香港—深圳—惠州—汕尾海上旅游航線。

　　此外，深圳計劃在前海打造國際航運金融科技創(chuàng)新區(qū)，以推動航運業(yè)發(fā)展。包括推動跨境航運金融政策創(chuàng)新，在跨境人民幣、財富管理、證券、保險等方面加強合作和試點，推動全球領先的國際航運金融機構到前海發(fā)展，共同拓展內地船務融資和海事保險市場；推動航運科技創(chuàng)新，打造港航大數據服務品牌，建設航運技術研發(fā)孵化器，吸引港航企業(yè)建設創(chuàng)新研發(fā)中心。

　　公交體制改革，政府補貼類和市場類公交分類管理

　　交通出行方面，方案指出，探索推進分類管理，公益性、保障性的公交服務由政府予以合理補貼，品質化、多樣化、個性化的服務（如定制出行、節(jié)假日旅游巴士、機場巴士等）充分發(fā)揮市場機制作用。面向多元化出行需求，構建"按需響應"交通出行及服務體系。

　　同時，研究應用新技術實現經濟杠桿調節(jié)道路使用，通過交通需求管理政策重點加強小汽車使用管理，降低使用強度。

　　方案還提出，探索在稀缺交通走廊上構建復合通道，打造集橋、隧、路為一體的高快速路網復合格局。推進機荷 - 惠鹽高速復合改造、廣深高速改擴建、深圳灣超級總部基地濱海大道下穿改造、皇崗路快速化改造，以及梅觀、南光、龍大高速市政化改造。

　　探索地下物流，平南鐵路規(guī)劃建設地下集裝箱物流通道

　　物流方面，《方案》提出，加快推進平南鐵路地下集裝箱物流通道、立體公交綜合車場等項目規(guī)劃建設，建設國家物流樞紐。率先推動建設平湖商貿服務型國家物流樞紐，實施平湖南全國集裝箱中心站建設項目，加快鐵路線路改造和貨場功能建設，推進鐵路上蓋開發(fā)綜合物流樞紐規(guī)劃建設，完善集疏運交通配套工程。探索地下物流系統(tǒng)可行性和可實施性。

　　同時，推動深圳東部濱海旅游觀光公路試點建設，建設大梅沙旅游集散中心，打造復合型公路旅游休閑廊道。

　　深汕合作區(qū)將開展無人機物流試點

　　在交通信息基礎設施推廣應用方面，方案提出，推進基于 5G、物聯網、人工智能、BIM 等技術的智慧交通新型基礎設施示范建設，并在前海樞紐、寶安機場、媽灣港區(qū)、蛇口郵輪碼頭、深圳地鐵以及機荷高速開展試點。

　　推進綜合交通大數據體系建設，實現全市信號燈"一張網"智慧化調控，推進智慧停車項目建設工作。

　　加快推動高精度地圖、定位導航、感知系統(tǒng)、智能決策控制等關鍵技術以及自動駕駛核心零部件技術自主研發(fā)，推動智能網聯汽車在深圳測試及應用試點并出臺相關政策及標準，建成深圳智能網聯交通測試示范區(qū)，促進相關產業(yè)加快發(fā)展。

　　基本構建覆蓋全深圳的北斗地基增強網絡，推進北斗高精度定位技術在交通行業(yè)的深度應用。加快推進無人機物流技術發(fā)展及行業(yè)標準研究，并力爭在深汕特別合作區(qū)開展試點。

　　值得注意的是，方案提到，要用足用好經濟特區(qū)立法權，在遵循憲法和法律、行政法規(guī)基本原則前提下，在自動駕駛、無人機物流、共享交通等方面制定地方法規(guī)。在安全前提下鼓勵自動駕駛測試，明確無人駕駛運載工具法律責任主體，推動相關法規(guī)的修制訂。

　　深圳晚報記者 董玉含