5月18日，新華社授權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》（下簡稱《意見》），就如何在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提出七個關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉措。

　　國資國企改革是市場化改革的重點領(lǐng)域?！兑庖姟访鞔_，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，營造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。

　　國資國企改革領(lǐng)域?qū)＜摇⑻鞆?qiáng)TACTER總經(jīng)理祝波善先生認(rèn)為：此次《意見》的發(fā)布，標(biāo)志著混合所有制改革將有望迎來新突破！

　　祝 波 善

　　國資國企改革專家、天強(qiáng)TACTER總經(jīng)理，擁有近二十年國資國企改革領(lǐng)域研究經(jīng)驗。

　　本次發(fā)布的《意見》，對于我國經(jīng)濟(jì)體制改革的各方面進(jìn)行了全方位的闡述，是近年來經(jīng)濟(jì)體制改革方面的重磅文件。

　　文件中對于推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革的相關(guān)部署，既是十八屆三中全會精神的強(qiáng)調(diào)和延續(xù)，又對改革推進(jìn)中的重難點問題進(jìn)行了創(chuàng)新突破。該文件的發(fā)布與貫徹落實，有望讓陷入膠著狀態(tài)的國企混合所有制改革踏上新征途、迎來新突破！

　　十八屆三中全會以來，混合所有制改革的推進(jìn)取得了一定成效，但總體情況不如預(yù)期，主要體現(xiàn)在三個方面：

　　1.混合所有制改革依然處在試點狀態(tài)，且試點范圍相對較小，推進(jìn)混改需要爭取試點指標(biāo)；

　　2.推進(jìn)混改的主導(dǎo)方愿望不強(qiáng)、政策把控偏緊、偏嚴(yán)，牽涉改革的各主體（上級、企業(yè)經(jīng)營層、戰(zhàn)略投資者）積極性不高；

　　3.完成混改后的企業(yè)，在監(jiān)管運(yùn)營、公司治理方面，沒有預(yù)想的突破。

　　這三個方面既是改革的結(jié)果呈現(xiàn)，一定程度上也是改革的質(zhì)量體現(xiàn)，同時也是改革動力大小的表征！

　　破解改革的僵局，需要在認(rèn)識與政策上進(jìn)行創(chuàng)新突破。本次《意見》中對于國企推進(jìn)混合所有制改革有兩個顯著突破：

　　其一，明確提出：對充分競爭領(lǐng)域的國家出資企業(yè)和國有資本運(yùn)營公司出資企業(yè)，探索將部分國有股權(quán)轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股，強(qiáng)化國有資本收益功能。這個頂層部署破解了混改推進(jìn)過程中長期困擾的一個難題——國有資本保值增值與股權(quán)多元化情況下的公司治理優(yōu)化。

　　其二，明確提出：對混合所有制企業(yè)，探索建立有別于國有獨(dú)資、全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度。對國有資本不再絕對控股的混合所有制企業(yè)，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這個政策思想非常重要，過去幾年，雖然混改也在推進(jìn)，但完成混改的企業(yè)，國資監(jiān)管方面與改革前無異，從而帶來改革效果無法發(fā)揮的結(jié)果。換個角度看，這個政策是一個補(bǔ)漏性的政策，是早就應(yīng)該有的、遲來的政策。

　　文件對于國企推進(jìn)混合所有制改革，還有其他的一系列重要表述，大多是對最近幾年出臺的政策進(jìn)行再確認(rèn)、再強(qiáng)調(diào)。

　　國有企業(yè)改革的重要性無需多言，推進(jìn)國企改革過程中的相關(guān)深層次難點、困擾、矛盾，也不容回避。

　　希望這個重磅的《意見》能夠給國有企業(yè)的混改注入新的動力！