建城函〔2021〕140號

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、城市管理局（城管執(zhí)法局），合肥市林業(yè)和園林局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局（城管執(zhí)法局）：

　　現(xiàn)將《2021年全省城市建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　                             2021年2月20日

　　附近全文：

　　2021年全省城市建設(shè)工作要點

　　2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。全省城市建設(shè)工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心發(fā)展思想，推進城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，按照全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署要求，大力實施城市更新行動，持續(xù)完善城市功能，改善人居環(huán)境，提升建設(shè)品質(zhì)，切實保障市政公用設(shè)施運行安全，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為加快建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽作出應(yīng)有貢獻，確保“十四五”開好局起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

　　一、全力實施城市更新行動，推動城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（一）統(tǒng)籌實施城市體檢和城市更新工作。深化落實“體檢先行、示范引路、統(tǒng)籌推進”要求，以城市體檢為切入口，以政策標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以試點示范為引領(lǐng)，統(tǒng)籌實施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善、城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板和城市安全韌性等更新改造工程。

　?。ǘ┤骈_展城市體檢。建立完善體檢評估標(biāo)準(zhǔn)和機制，堅持問題導(dǎo)向，找出弱項短板，針對存在的“城市病”提出“診治”方案，對容易產(chǎn)生的“城市病”提出預(yù)防措施，為城市更新提出對策建議。發(fā)揮省內(nèi)高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會學(xué)會優(yōu)勢，為城市體檢提供智力人力支持。推動各設(shè)區(qū)市全面開展城市體檢工作，鼓勵有條件的縣（市）開展城市體檢試點。

　?。ㄈ┡涮渍邩?biāo)準(zhǔn)和制定行動計劃。研究制定統(tǒng)籌推進城市更新行動實施意見、區(qū)域單元更新指引。加快城市更新相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)體系研究與建設(shè)。各設(shè)區(qū)市要編制城市更新行動實施方案和行動計劃，確定城市更新改造目標(biāo)、時序和實施單元，完善項目庫。

　?。ㄋ模┳ズ迷圏c示范。聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板、城市功能完善、城市生態(tài)修復(fù)、城市安全韌性等重大工程、重點任務(wù)，堅持試點引領(lǐng)，各設(shè)區(qū)市應(yīng)精心選擇、組織實施一批城市更新改造片區(qū)及試點項目，明確試點內(nèi)容和要求，探索破解工作難題、政策約束機制。鼓勵有條件的市、縣整體推進更新改造。以抓試點、促評估為重點，深入實施綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。

　　二、推進城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板，提升城市功能和品質(zhì)

　　（一）持續(xù)推進城市污水處理提質(zhì)增效。全省計劃改造市政污水管網(wǎng)800公里以上，新增污水日處理能力40萬噸。按照城市污水處理提質(zhì)增效三年行動目標(biāo)任務(wù)要求，基本完成城市排水管網(wǎng)排查和檢測，全面推進城市雨污水管網(wǎng)錯接混接點治理、破舊管網(wǎng)修復(fù)改造，加快雨污分流改造步伐，完善“一廠一策”措施，提高污水處理廠進水濃度和運行負荷率，推進城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全收集、全處理。鞏固城市黑臭水體治理效果，加快縣城建成區(qū)黑臭水體治理步伐，健全長效管護機制。建立健全突出生態(tài)環(huán)境問題整改任務(wù)清單臺賬，按照整改任務(wù)和整改標(biāo)準(zhǔn)落實整改，嚴(yán)格規(guī)范驗收程序，按序時進度對賬驗收銷號，確保整改任務(wù)按期“見底清零”。

　　（二）深入實施城市停車場建設(shè)行動。全省計劃新增城市公共停車泊位5.2萬個。按照“新建配建停車泊位為主體、盤活存量停車泊位為輔助、路內(nèi)停車泊位為補充”的原則，深化落實城市停車設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，通過“政策推動、產(chǎn)業(yè)互動、要素聯(lián)動”，完善配套政策措施，優(yōu)化機動車停車位供給總量與保有量比例，結(jié)合城市更新行動、老舊小區(qū)改造等工程實施，協(xié)調(diào)解決“落地難、融資難、共享難”問題，創(chuàng)新項目用地保障，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)，加快停車泊位管理信息化平臺建設(shè)，大力培育城市停車場建設(shè)運營主體，促進城市停車場建設(shè)和運營管理。協(xié)同開展車城融合為重點的智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點。

　　（三）優(yōu)化完善城市道路交通體系。完善主次路網(wǎng)級配，治理一批道路交通堵點，構(gòu)建快速路、主次干道和支路級配合理的城市路網(wǎng)體系。完善市政配套設(shè)施，統(tǒng)籌城市地下空間與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實公交優(yōu)先發(fā)展政策，加快構(gòu)建步行和自行車等慢行網(wǎng)絡(luò)體系。加強城市破損道路維護管理,規(guī)范設(shè)置城市道路標(biāo)識，提高道路通行能力。繼續(xù)推進人行道凈化和自行車專用道試點示范項目建設(shè)。加快推進合肥、蕪湖市軌道交通項目建設(shè)。

　　（四）持續(xù)提升城市園林綠化品質(zhì)。會同合肥市做好第十四屆園博會籌辦工作。優(yōu)化城市綠道網(wǎng)絡(luò)，加快城市綠道步道互聯(lián)互通，全省計劃新增城市綠道500公里。指導(dǎo)有關(guān)市縣創(chuàng)建園林城市、園林縣城工作，結(jié)合實施新頒布的全國園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強技術(shù)培訓(xùn)，開展已創(chuàng)建園林城市（縣城）評估。持續(xù)開展城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升行動，按照“300米見綠、500米見園”的要求，加強街頭綠地游園建設(shè)，完善城市綠地系統(tǒng)。組織實施《安徽省城市園林綠化行業(yè)信用管理辦法（試行）》，建立行業(yè)征信體系。

　　三、推進城市安全韌性建設(shè)，保障城市穩(wěn)定高效運行

　?。ㄒ唬┨嵘鞘信潘罎衬芰?。堅持系統(tǒng)思維、整體推進、綜合治理，結(jié)合城市排水防澇專項體檢，深化完善《城市內(nèi)澇治理項目建議書》，3月底前完成2020年監(jiān)測鎖定的城區(qū)積澇點治理工作，統(tǒng)籌實施源頭減排、排水管渠、行泄調(diào)蓄、排澇泵站、信息化及應(yīng)急處置等城市內(nèi)澇治理工程，加快補齊城市排水防澇設(shè)施短板。推進17個縣城率先實施排水防澇設(shè)施建設(shè)，提升排水防澇能力。將海綿城市建設(shè)理念落實到城市建設(shè)管理全過程，督促城區(qū)所有新建改建擴建項目強化海綿城市建設(shè)相關(guān)管控措施落實，力爭實現(xiàn)達到海綿城市要求的城區(qū)面積占城市建成區(qū)面積不低于25%。開展海綿城市建設(shè)評估，以評促建、以評促管，提升海綿城市建設(shè)質(zhì)量水平。

　　（二）增強城鎮(zhèn)燃氣保障能力。繼續(xù)落實各級政府和供氣企業(yè)儲氣標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)峰責(zé)任，督促各地城市燃氣企業(yè)落實年供氣量5%的儲氣任務(wù)，提升城市天然氣供應(yīng)保障能力。推進城鎮(zhèn)燃氣“六項機制”建設(shè)，規(guī)范風(fēng)險管控工作的基本流程，提高風(fēng)險管控工作的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)風(fēng)險管控閉環(huán)管理。推進燃氣行業(yè)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，加強聯(lián)合應(yīng)急演練，提升應(yīng)急能力。

　　（三）加強城市供水節(jié)水管理。強化落實城市供水水質(zhì)檢測和公開制度，提升水質(zhì)檢測能力，組織開展全省城市公共供水水質(zhì)抽檢工作。推動皖北地區(qū)水源替代水廠建設(shè)，指導(dǎo)部分市縣加強和完善應(yīng)急備用水源設(shè)施。加強二次供水設(shè)施管理。開展全省縣城供水規(guī)范化管理評估工作。持續(xù)開展城市老舊、破損供水管網(wǎng)的排查檢測和更新改造工作，推動分區(qū)計量管理，穩(wěn)步降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率。組織做好合肥、六安、黃山、池州四市國家節(jié)水型城市復(fù)查工作。

　　（四）強化市政公用行業(yè)安全防范。繼續(xù)組織實施城市供水供氣“雙隨機、一公開”安全生產(chǎn)運營督查檢查。統(tǒng)籌做好疫情防控和安全管理，加強城市供排水、供氣、供熱、道路橋梁和城市公園等風(fēng)險排查及隱患治理。切實抓好元旦、春節(jié)和全國、全省“兩會”等重要時段、特殊時期市政公用行業(yè)安全防范工作。積極應(yīng)對高溫、暴雪、強對流、低溫冰凍等惡劣天氣，完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)警預(yù)報，加強應(yīng)急物資設(shè)備儲備和應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，切實將各項安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。

　?。ㄎ澹┩七M新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極構(gòu)建“新城建”平臺體系，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺等相關(guān)平臺建設(shè)和功能拓展，加快城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)，積極推進城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧停車、城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)等重點領(lǐng)域場景應(yīng)用。協(xié)同推進蕪湖市智慧燃氣、合肥市生命線安全運行監(jiān)測系統(tǒng)等試點建設(shè)。

　　四、深化行業(yè)改革管理創(chuàng)新，增強事業(yè)發(fā)展保障能力

　　（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)。組織編制“十四五”全省城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、城市排水防澇發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同省發(fā)改委編制完成《“十四五”全省城市污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。指導(dǎo)各地完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，做好與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接。

　?。ǘ娀椖恐巍?chuàng)新工作思路，指導(dǎo)各地積極謀劃儲備重點項目，充實完善項目庫，加強項目前期基礎(chǔ)工作。積極對接住建部及省發(fā)改、財政等部門，加強項目前期工作，突出城市內(nèi)澇治理、污水處理等重點領(lǐng)域，積極申報爭取國家項目資金支持，加快補齊城市排水防澇設(shè)施短板。繼續(xù)發(fā)揮國家補助資金、省級“五統(tǒng)籌”專項資金引導(dǎo)作用，支持重點項目建設(shè)。

　?。ㄈ﹥?yōu)化營商環(huán)境。貫徹黨中央、國務(wù)院“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署及省委、省政府相關(guān)工作要求，推動實施《獲得用水用氣提升方案2021版》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動水氣外線工程并聯(lián)審批，創(chuàng)新線上線下聯(lián)動服務(wù)，不斷提高全省供水供氣接入服務(wù)便利度。

　?。ㄋ模┮?guī)范城建檔案管理。按照工程竣工聯(lián)合驗收要求，進一步完善建設(shè)工程檔案驗收機制。組織《安徽省城市建設(shè)檔案管理辦法》修訂調(diào)研論證工作。繼續(xù)指導(dǎo)推進合肥市城建檔案館、合肥軌道交通5號線土建01標(biāo)項目、長江東路改造工程項目開展建設(shè)項目檔案“樹標(biāo)桿、創(chuàng)一流”試點工作，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。

　?。ㄎ澹┘訌姸綄?dǎo)服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮省政府對各市政府目標(biāo)管理相關(guān)績效考核機制和全省城市建設(shè)重點工作現(xiàn)場調(diào)度會議平臺作用，合力推動年度目標(biāo)任務(wù)有效落實。繼續(xù)開展城市黑臭水體治理效果跟蹤監(jiān)測和評估評價工作。按照“四不兩直”要求，赴基層、赴現(xiàn)場開展實地調(diào)研和指導(dǎo)。繼續(xù)加強行業(yè)主管部門、技術(shù)骨干人員等政策宣貫和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　五、聚焦全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

　?。ㄒ唬┘訌娬谓ㄔO(shè)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神作為首要政治任務(wù)，深化黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)深悟透，堅毅篤行，堅決在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實把“兩個維護”體現(xiàn)到履職盡責(zé)的實際行動中。

　?。ǘ┺D(zhuǎn)變工作作風(fēng)。弘揚實干精神，倡導(dǎo)認真負責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細致、務(wù)實高效的優(yōu)良作風(fēng)，確保中央及省委決策部署落到實處。堅決整治形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔(dān)。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化政風(fēng)、行風(fēng)和效能建設(shè)，增強服務(wù)意識。

　?。ㄈ┥罨h風(fēng)廉政建設(shè)。認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高干部隊伍廉潔從政水平。強化黨員紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，落實“一崗雙責(zé)”，綜合施策，標(biāo)本兼治，推動全面從嚴(yán)治黨走向嚴(yán)實硬。