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工程造價(jià)市場(chǎng)化改革,這些省市首當(dāng)其沖
2021-06-09  

  近日,湖北省住建廳官網(wǎng)公開信息顯示,湖北省住建廳近日印發(fā)《湖北省建設(shè)工程造價(jià)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,決定在武漢市、襄陽市、宜昌市、鄂州市開展工程造價(jià)改革試點(diǎn)工作。

  

  按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)改革工作方案的通知》(建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào))的工作安排,將在全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)有條件的國(guó)有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)改革試點(diǎn)。湖北省是試點(diǎn)省份之一。

  

  這則通知意義重大。因?yàn)樵撏ㄖ剂恕豆こ淘靸r(jià)改革工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),其中明確提出推行清單計(jì)量、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式。

  工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度是工程建設(shè)管理的三大核心要素。《方案》指出,改革開放以來,工程造價(jià)管理堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,在工程發(fā)承包計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)探索引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,全面推行工程量清單計(jì)價(jià),各項(xiàng)制度不斷完善,但還存在定額等計(jì)價(jià)依據(jù)不能很好滿足市場(chǎng)需要、造價(jià)信息服務(wù)水平不高、造價(jià)形成機(jī)制不夠科學(xué)等問題。

  為此,《方案》明確了5項(xiàng)主要改革任務(wù):改進(jìn)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則、完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布機(jī)制、加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累、強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任和嚴(yán)格施工合同履約管理。

  盡管河南省不在工程造價(jià)改革試點(diǎn)省份,但是6月1日河南省住建廳也根據(jù)住建部這份通知要求,積極推動(dòng)工程造價(jià)改革,發(fā)布了《河南省工程造價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案(征求意見稿)》的函,向全省征求工程造價(jià)改革的意見建議。

  

  落實(shí)住建部工程造價(jià)改革工作方案的,還有廣西住建部門。早在2020年12月,廣西就印發(fā)了《廣西建設(shè)工程造價(jià)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。

  廣西是列入有條件的國(guó)有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)改革試點(diǎn)的唯一自治區(qū)及西部省區(qū)市,同時(shí),在全國(guó)5個(gè)試點(diǎn)省區(qū)市中,最早制定并印發(fā)了具體實(shí)施建設(shè)工程造價(jià)改革試點(diǎn)的方案。

  

  廣西方案指出,廣西自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳商自治區(qū)發(fā)展改革委,決定在我區(qū)南寧市、柳州市、桂林市、北海市、玉林市等5市開展建設(shè)工程造價(jià)改革試點(diǎn)。通過試點(diǎn)先行、先立后破,形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),為全區(qū)乃至全國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)市場(chǎng)化改革提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

  作為住建部指定的全國(guó)5個(gè)試點(diǎn)省區(qū)市之一,浙江省住建廳于2020年12月23日印發(fā)了《浙江省工程造價(jià)改革實(shí)施意見》。

  

  浙江省的這份改革意見中決定,在舟山、金華、嘉興三市開展工程造價(jià)改革試點(diǎn)工作,并請(qǐng)舟山市、金華市、嘉興市建設(shè)主管部門按照實(shí)施意見要求,選擇2-3個(gè)投資額1億元以內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的施工發(fā)承包項(xiàng)目,開展“取消最高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)”的改革試點(diǎn)。

  作為直轄市,上海則在今年3月5日發(fā)布了《上海市深化工程造價(jià)管理改革實(shí)施方案(征求意見稿)》。

  

  上海市的這份意見稿中明確,以深化工程造價(jià)管理改革為契機(jī),進(jìn)一步完善造價(jià)管理部門在工程造價(jià)市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)方面的職責(zé),引導(dǎo)造價(jià)咨詢行業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政企橋梁、行業(yè)引領(lǐng)、人才培育、行業(yè)自律等方面的積極作用。

  充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,加大創(chuàng)新力度,加強(qiáng)信息化建設(shè),試點(diǎn) BIM、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科學(xué)技術(shù)在造價(jià)管理服務(wù)、前期投資決策咨詢、方案優(yōu)化設(shè)計(jì)比選、工程發(fā)承包實(shí)施、竣工驗(yàn)收運(yùn)營(yíng)等各階段的應(yīng)用,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

  此前,早在住建部發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》之前,2019年11月,北京市住建部門對(duì)于工程造價(jià)管理市場(chǎng)化改革試點(diǎn)工作已經(jīng)先行先試。

  

  工程造價(jià)市場(chǎng)化改革工作的大幕正在徐徐拉開。通過改革試點(diǎn),各地正在通過一系列的措施,提高工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員市場(chǎng)化和國(guó)際化咨詢服務(wù)能力,促進(jìn)工程造價(jià)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。



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