《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于鐵路建設(shè)項目竣工驗收的辦法》（以下簡稱《驗收辦法》），計劃于2021年9月1日起開始施行，有效期5年。現(xiàn)將《驗收辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、《驗收辦法》出臺的背景是什么？

　　國家設(shè)立國家鐵路局，組建國鐵集團(tuán)后，鐵路建設(shè)管理體制機(jī)制作了相應(yīng)調(diào)整，國家鐵路相關(guān)管理制度規(guī)章正在建立完善中，原鐵道部《高速鐵路竣工驗收辦法》已不適應(yīng)當(dāng)前形勢。國務(wù)院辦公廳《交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（國辦發(fā)〔2019〕33號）文明確廣東省鐵路項目竣工驗收由我省組織實施，而國家相應(yīng)的竣工驗收管理辦法無法完全適應(yīng)和涵蓋我省。

　　當(dāng)前，由我省投資建設(shè)和自主運(yùn)營鐵路尚無相應(yīng)的管理規(guī)章制度來規(guī)范竣工驗收工作。加之當(dāng)前我省鐵路建設(shè)任務(wù)重、時間緊，2021年底前面臨廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站段、佛莞城際廣州南站至望洪段、廣東南海一汽大眾鐵路專用線工程等3個項目面臨竣工驗收工作。因此，針對我省鐵路建設(shè)實際，加快建立健全竣工驗收管理辦法這一重要基本建設(shè)程序管理辦法顯得必要而又急迫。

　　二、《驗收辦法》編制依據(jù)是什么？

　　主要依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《高速鐵路竣工驗收辦法》《鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》《鐵路建設(shè)項目國家驗收實施辦法》《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》等規(guī)定，參照《國鐵集團(tuán)關(guān)于規(guī)范非控股非代建合資鐵路和地方鐵路委托運(yùn)營驗收及運(yùn)營安全評估工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省鐵路建設(shè)項目竣工驗收工作實際，制定本辦法。

　　三、適用范圍是什么？

　　本辦法適用于廣東省主導(dǎo)投資建設(shè)的城際鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線及廣東省審批核準(zhǔn)的高速鐵路等省管鐵路新建、改擴(kuò)建工程的竣工驗收活動。

　　四、《驗收辦法》有哪些注意事項？

　　一是首先在2021年廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站段、佛莞城際廣州南站至望洪段、廣東南海一汽大眾鐵路專用線工程等3個項目的竣工驗收工作中進(jìn)行了試行，就竣工驗收管理辦法進(jìn)行了先行先試，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，完善辦法。

　　二是要加強(qiáng)新《驗收辦法》的宣貫工作，開展全省性的培訓(xùn)，使各級交通主管部門及相關(guān)項目、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對《驗收辦法》要求有全面、深入、正確的理解。

　　三是要嚴(yán)格按《驗收辦法》做好鐵路工程竣工驗收工作，確保工程質(zhì)量合格后再投入運(yùn)行。

　　四是要嚴(yán)格法律責(zé)任，對違反《驗收辦法》的行為要堅決按照相關(guān)條款予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。

　　五、各級鐵路建設(shè)和運(yùn)營行政主管部門如何分工？

　　省管鐵路建設(shè)和運(yùn)營行政主管部門參與、指導(dǎo)或組織廣東省主導(dǎo)投資建設(shè)鐵路項目工程驗收等工作，具體負(fù)責(zé)由其批復(fù)初步設(shè)計的省管鐵路項目竣工驗收管理工作，對縣（區(qū)）級以上鐵路建設(shè)和運(yùn)營行政主管部門組織的竣工驗收工作進(jìn)行指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)督工作?？h（區(qū)）級以上鐵路建設(shè)和運(yùn)營行政主管部門負(fù)責(zé)由其或受委托審批初步設(shè)計的鐵路項目竣工驗收管理工作，參與、配合省管鐵路建設(shè)和運(yùn)營行政主管部門對省管鐵路建設(shè)項目竣工驗收工作。

　　六、竣工驗收組織方式是什么？

　　明確了竣工驗收采用先期驗收、專家檢查、政府驗收的組織方式。先期驗收包括靜態(tài)驗收和動態(tài)驗收;專家檢查包括對靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收結(jié)果進(jìn)行評審，為初步驗收、正式驗收提供專家意見；政府驗收包括初步驗收和正式驗收。規(guī)定靜態(tài)驗收原則上由鐵路投資建設(shè)主體牽頭負(fù)責(zé)，并會同運(yùn)營管理單位共同組織實施；動態(tài)驗收在靜態(tài)驗收合格后進(jìn)行，由運(yùn)營管理單位牽頭負(fù)責(zé)，并會同鐵路投資建設(shè)主體共同組織。靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收報告出具后，各驗收責(zé)任單位可視需要組織專家分別對靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收報告進(jìn)行專家評審。明確了設(shè)計時速200km/h及以下的項目，可采取驗收咨詢服務(wù)方式，或聘請相關(guān)專家參加驗收工作。干線鐵路及設(shè)計時速250km/h及以上項目竣工驗收工作按國家有關(guān)規(guī)定組織實施。

　　七、委托中國國家鐵路集團(tuán)有限公司所屬企業(yè)代建或運(yùn)營的項目如何組織驗收工作？

　　委托中國國家鐵路集團(tuán)有限公司所屬企業(yè)代建或運(yùn)營的項目，按協(xié)議約定組織開展竣工驗收工作，具體執(zhí)行國家、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司和本辦法規(guī)定。