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國務院:持續(xù)清理招標采購領域違反統(tǒng)一市場建設的規(guī)定和做法
2022-04-12  

  4月10日,中共中央 國務院印發(fā)了《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)。

  《意見》要求,破除地方保護和區(qū)域壁壘。指導各地區(qū)綜合比較優(yōu)勢、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎、防災避險能力等因素,找準自身功能定位,力戒貪大求洋、低層次重復建設和過度同質(zhì)競爭,不搞“小而全”的自我小循環(huán),更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時向社會公開,及時清理廢除各地區(qū)含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策,全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實行地方保護的各類優(yōu)惠政策,對新出臺政策嚴格開展公平競爭審查。加強地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目協(xié)調(diào)合作,建立重大問題協(xié)調(diào)解決機制,推動產(chǎn)業(yè)合理布局、分工進一步優(yōu)化。鼓勵各地區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,依法開展招商引資活動,防止招商引資惡性競爭行為,以優(yōu)質(zhì)的制度供給和制度創(chuàng)新吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資。

  《意見》還要求,清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規(guī)定做法。除法律法規(guī)明確規(guī)定外,不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊,不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設置障礙。不得設置不合理和歧視性的準入、退出條件以限制商品服務、要素資源自由流動。不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙。不得在資質(zhì)認定、業(yè)務許可等方面,對外地企業(yè)設定明顯高于本地經(jīng)營者的資質(zhì)要求、技術要求、檢驗標準或評審標準。清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準,不得將政務服務事項轉(zhuǎn)為中介服務事項,沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務服務前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證以及提供證明等,不得搞變相審批、有償服務。未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權,不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務。

  《意見》明確,持續(xù)清理招標采購領域違反統(tǒng)一市場建設的規(guī)定和做法。制定招標投標和政府采購制度規(guī)則要嚴格按照國家有關規(guī)定進行公平競爭審查、合法性審核。招標投標和政府采購中嚴禁違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應商,不得違法設定與招標采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等。不得違法限定投標人所在地、所有制形式、組織形式,或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營者參與投標采購活動。深入推進招標投標全流程電子化,加快完善電子招標投標制度規(guī)則、技術標準,推動優(yōu)質(zhì)評標專家等資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。



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