寧交規(guī)發(fā)〔2022〕8號
自治區(qū)交通運輸廳關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)公路工程建設項目招標投標管理辦法》的通知
各市、縣（區(qū)）交通運輸局、寧東管委會建設和交通局，廳屬各單位，廳機關各處（室），高速公路建設及運營管理企業(yè)：
《寧夏回族自治區(qū)公路工程建設項目招標投標管理辦法》經自治區(qū)交通運輸廳2022年第5次廳務會審議通過，現予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳
2022年7月22日
寧夏回族自治區(qū)公路工程建設項目招標投標管理辦法
第一章 總 則
第一條為規(guī)范寧夏回族自治區(qū)公路工程建設項目招標投標活動，完善公路工程建設市場管理體系，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《公路工程建設項目招標投標管理辦法》和《寧夏回族自治區(qū)招標投標管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結合我區(qū)公路工程建設實際情況，制定本辦法。
第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內從事公路工程建設項目勘察設計、施工、施工監(jiān)理等的招標投標活動，適用本辦法。養(yǎng)護工程、試驗檢測、工程項目可行性研究報告、工程造價、設計審查咨詢服務等公路工程相關的招標投標活動可參照執(zhí)行。涉及政府采購的，按照政府采購相關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三條自治區(qū)交通運輸主管部門負責全區(qū)公路工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理工作，并承擔自治區(qū)本級實施的公路工程建設項目招標投標活動的具體監(jiān)督管理職責。
各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責本級行政區(qū)域內實施的公路工程建設項目招標投標活動的具體監(jiān)督管理工作。
第四條依法必須招標的公路工程建設項目招標投標活動，應當根據有關規(guī)定進入統一的公共資源交易平臺。
第五條依法必須招標的公路工程建設項目，自治區(qū)交通運輸主管部門應當推動利用信息網絡進行電子招標投標，在招標公告、獲取招標文件、投標、投標擔保、專家抽取、開標、評標、中標候選人公示、中標結果公示等環(huán)節(jié)實現全流程電子化。
第六條招標投標活動依法必須公開的信息應當公開，接受社會公眾監(jiān)督。
第二章 招 標
第七條公路工程建設項目招標人是提出招標項目、進行招標的項目法人或者其他組織。
第八條公路工程建設項目采用公開招標方式的，原則上采用資格后審對投標人進行資格審查。
對于技術復雜的特大橋梁工程、特長隧道工程及其加固改造、拆除重建的施工招標可采用資格預審辦法對投標人進行資格審查。
第九條采用資格預審的，招標人應當分別在發(fā)布資格預審公告和招標文件之前向交通運輸主管部門備案。
采用資格后審的，招標人應當在發(fā)布招標公告之前，向交通運輸主管部門備案。
資格預審文件或者招標文件的澄清、修改發(fā)布同時應將澄清或者修改文件報送至交通運輸主管部門進行備案。
依法重新組織招標的項目，其招標文件沒有實質性修改的，招標人可以將本次招標文件與上次招標結果同步備案。
第十條依法必須進行招標項目的資格預審公告或招標公告，應當依法在“中國招標投標公共服務平臺”或者“寧夏回族自治區(qū)公共資源交易網”發(fā)布。
第十一條招標人對已經發(fā)出的資格預審公告或招標公告中的資格審查條件、資格審查辦法、評標辦法等內容進行修改的，應當重新發(fā)布公告或變更公告，保證投標人獲取修改后文件的時間不少于5日，且上述公告發(fā)布之日起至投標截止時間不少于20日。
第十二條招標人通過電子招標投標交易平臺發(fā)出的資格預審文件或招標文件及相關資料，應當允許潛在投標人匿名下載。招標人應當將招標文件所有的澄清或者修改發(fā)布到電子招標投標交易平臺，澄清或者修改一經發(fā)布，即視為已送達潛在投標人。
提供公開下載的資格預審文件或者招標文件及其澄清、修改內容應當按照國家保密管理規(guī)定，不得包含禁止公開的資料。
第十三條招標人應當合理進行分類、劃分標段、確定工期，提出質量、安全目標、農民工管理等要求，并在招標文件中載明。標段的劃分應當有利于項目組織和管理、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標段規(guī)避招標、限制或者排斥潛在投標人。
招標人可以實行設計施工總承包招標、施工總承包招標或者分專業(yè)招標。對于技術特別復雜特大橋梁、特長隧道項目及其他有特殊情況的工程，經交通運輸主管部門同意后可按單獨標段進行招標。
公路建設項目招標分類和標段劃分標準詳見附件1。
第十四條公路工程勘察設計和施工監(jiān)理招標，應當采用綜合評估法進行評標，對投標人的商務文件、技術文件和報價文件進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標候選人。評標價的評分權重不宜超過10％，評標價得分應當根據評標價與評標基準價的偏離程度進行計算。
公路工程施工招標，采用綜合評估法或者經評審的最低投標價法進行評標。綜合評估法包括合理低價法、技術評分最低標價法和綜合評分法。
公路工程施工招標評標，一般采用合理低價法或者技術評分最低標價法。技術特別復雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程，可以采用綜合評分法。工程規(guī)模較小、技術含量較低的工程，可以采用經評審的最低投標價法。
第十五條依法必須招標的公路工程施工招標采用合理低價法時，招標文件中應當設置三種不同的評標基準價計算方法，招標人在開標現場隨機抽取其中一種方法作為當次招標評標基準價的計算方法。公路工程招標評標基準價計算方法及選用詳見附件2。
依法必須招標的高速公路、普通國省干線公路施工招標原則上采用“按類分組、資格后審、隨機分配標段”的方式進行招標，隨機分配標段基本流程見附件3。
第十六條招標人結合招標項目的具體特點和實際需要,充分考慮市場競爭性要求，科學合理設定潛在投標人或者投標人的資質、業(yè)績、主要人員、財務能力、履約信譽等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
招標人不得存在《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定的情形，《工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）規(guī)定的專項整治內容，《公路工程建設項目招標投標管理辦法》第二十一條規(guī)定的情形。除此之外，招標人有下列行為之一的，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：
?。ㄒ唬┫薅ㄍ稑巳怂诘亍⑺兄?、組織形式、企業(yè)規(guī)模、營業(yè)范圍等排斥或限制潛在投標人參與招投標活動。
?。ǘ┏韵虑闆r外，招標人不得以其他任何處罰通報為依據，在資格預審文件或招標文件中設置否決潛在投標人或投標人的資格條件：
1．被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地投標資格且處于有效期內；
2．被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資格證書，或吊銷安全生產許可證；
3．被國家企業(yè)信用信息公示系統列為嚴重違法失信企業(yè)或被“信用中國”“信用交通”“信用寧夏”任一網站列為失信被執(zhí)行人或近三年內有行賄犯罪行為的企業(yè)（含企業(yè)法定代表人、擬委任的項目負責人）。
?。ㄈ┪磭栏癜凑铡督ㄖI(yè)企業(yè)資質標準》等相關文件規(guī)定的承擔范圍進行投標人資格條件設定，設定的條件不符合招標項目的具體特點和實際需要；除國家規(guī)定必須具備資質才能承攬的內容外，提高、增加不必要資質，設置與項目不匹配的財務要求、業(yè)績要求、人員要求、設備要求等其他資格條件；對不同企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇；
?。ㄋ模┰O定與項目特點無關的評分因素，為特定投標人量身定做有傾向性的評分標準。
第十七條招標人應積極在招投標過程中改進投標擔保方式，推廣使用電子保函作為保證金遞交形式，實現在線提交、在線查核。
第三章 投 標
第十八條投標人在投標文件中填報的資質、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息，應當與其在交通運輸主管部門公路建設市場信用信息管理系統上填報并發(fā)布的相關信息一致。投標人應當及時核查并更新上述公開的相關信息，并承擔由于信息填報不完整或者不準確等問題導致的被否決投標的后果。
第十九條投標人應當按照招標文件要求裝訂、密封或加密投標文件，并按照招標文件規(guī)定的時間、地點和方式將投標文件送達招標人。
公路工程勘察設計和施工監(jiān)理招標的投標文件應當以雙信封形式密封，第一信封內為商務文件和技術文件，第二信封內為報價文件。
對公路工程施工招標，招標人采用資格預審方式進行招標且評標方法為技術評分最低標價法的，或者采用資格后審方式進行招標的，投標文件應當以雙信封形式密封，第一信封內為商務文件和技術文件，第二信封內為報價文件。當按類分組招標時，投標人應當編制并遞交所投組別內一份商務與技術文件和該組別內所有標段的報價文件。開標時在監(jiān)督人員的監(jiān)督下隨機抽取確定各組別內投標人所投標段，每組別內投標人數量不得少于3家。若分配時某組別內投標人數量少于3家，按招標文件規(guī)定的原則確定各組別分配的先后次序。投標人未被抽中標段的報價文件在開標現場予以退還或不予以解密。
第四章 開標、評標和中標
第二十條投標人少于3個的，不得開標，采用紙質文件遞交的投標文件應當當場退還給投標人，采用電子招投標流程的則投標文件不予解密開啟，招標人應當重新招標。
依法必須進行招標的公路工程建設項目鼓勵采用電子招投標“不見面”開標交易。
第二十一條投標文件按照招標文件規(guī)定采用雙信封形式密封或加密的，開標分兩個步驟公開進行：
第一步驟對第一信封內的商務文件和技術文件進行開標，對第二信封不予拆封并由招標人予以封存；采用電子招投標的第二信封不予解密；
第二步驟宣布通過商務文件和技術文件評審的投標人名單，對其第二信封內的報價文件進行開標，宣讀投標報價。未通過商務文件和技術文件評審的，對其第二信封不予拆封或解密，現場開標的項目將其第二信封當場退還給投標人；投標人未參加第二信封開標的，招標人應當在評標結束后及時將第二信封原封退還投標人。
第二十二條招標人應當按照國家及自治區(qū)有關規(guī)定組建評標委員會負責評標工作。
國家審批或者核準的高速公路、一級公路、獨立橋梁和獨立隧道項目，評標委員會專家應當由招標人從國家重點公路工程建設項目評標專家?guī)煜嚓P專業(yè)中隨機抽?。黄渌饭こ探ㄔO項目的評標委員會專家可以從寧夏回族自治區(qū)綜合評標專家?guī)煜嚓P專業(yè)中隨機抽取，也可以從國家重點公路工程建設項目評標專家?guī)煜嚓P專業(yè)中隨機抽取。
對于技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的評標專家難以保證勝任評標工作的特殊招標項目，可以由招標人直接確定相應專業(yè)領域的評標專家。招標人應對確定的評標專家信息保密，不得向外界透露。
投標文件采用雙信封形式密封的，招標人不得組建兩個評標委員會分別負責第一信封（商務文件及技術文件）和第二信封（報價文件）的評標工作。
評標委員會成員存在《公路工程建設項目評標工作細則》第十二條規(guī)定的回避情形的，應當主動提出回避。
第二十三條公路工程施工招標，評標采用技術評分最低標價法的，其技術標可實行暗標。招標人在招標文件中規(guī)定的參與報價文件評審的投標人數量不得少于3個且不宜超過10個。
第二十四條評標委員會成員應當客觀、公正、審慎地履行職責，遵守職業(yè)道德。評標委員會成員應當依據評標辦法規(guī)定的評審順序和內容逐項完成評標工作，對本人提出的評審意見以及評分的公正性、客觀性、準確性負責。
除評標價和履約信譽評分項外，評標委員會成員對投標人商務和技術各項因素的評分一般不得低于招標文件規(guī)定該因素滿分值的60%；評分低于滿分值60%的，評標委員會成員應當在評標報告中作出說明。投標文件各項評分因素得分應以評標委員會各成員的打分平均值確定，評標委員會成員總數為七人及以上時，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計算。
招標人應當對評標委員會成員在評標活動中的職責履行情況予以記錄，并在招標投標情況的書面報告中載明。
第二十五條依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內，在原公告發(fā)布媒介上公示中標候選人，公示期不得少于3日，公示內容包括：
?。ㄒ唬┲袠撕蜻x人名稱、投標報價及排序；
（二）開標記錄；
?。ㄈ┲袠撕蜻x人在投標文件中承諾的主要人員姓名、個人業(yè)績、相關證書編號；
?。ㄋ模┲袠撕蜻x人在投標文件中填報的項目業(yè)績；
?。ㄎ澹┍环駴Q投標的投標人名稱、否決依據和原因；
?。┰u標委員會評分匯總表；
?。ㄆ撸┎捎镁幋a標注的各評標委員會成員對各投標人投標文件的分項評分；
（八）提出異議的渠道和方式；
?。ň牛┱袠宋募?guī)定公示的其他內容。
投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的公路工程建設項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。
第二十六條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，合同的標的、價格、質量、安全、農民工管理、履行期限、主要人員等主要條款應當與上述文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
第二十七條招標人應當加強對合同履行、信用信息等的管理。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條各級交通運輸主管部門應當按照相關法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，以及招標投標活動行政監(jiān)督職責分工，加強對公路工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理。
對于依法可不進行招標的項目，交通運輸主管部門采用抽查的方式對法定職責范圍內事宜進行監(jiān)督。
第二十九條自治區(qū)交通運輸主管部門負責“寧夏公路建設與養(yǎng)護市場信用信息管理系統”的建設和維護工作，組織對全區(qū)公路建設項目開展合同履約評價工作的監(jiān)督檢查，將檢查情況向社會公示，同時將檢查結果錄入“寧夏公路建設與養(yǎng)護市場信用信息管理系統”，記入中標人單位以及主要人員個人的信用檔案。
第六章 附 則
第三十條采用電子招標投標的，應當按照本辦法和國家有關電子招標投標的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條本辦法自2022年8月22日起施行。有效期至2027年8月22日?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)公路工程建設項目招標投標管理實施細則（暫行）》（寧交規(guī)發(fā)〔2019〕1號）同時廢止。
附件1
公路建設項目招標分類和標段劃分標準
一、勘察設計
高速公路新建或改擴建項目勘察設計招標應按項目路線長度，以不低于40公里劃分為一個標段，標段勘察設計內容含路基、路面、橋梁、隧道、交通安全設施、景觀綠化工程、機電工程、房建工程等。其中機電工程（含通信、監(jiān)控、收費三大系統，隧道通風、照明、供配電、消防等系統，機電預留工程）、房建工程（含房屋、收費棚、加油站等工程和建筑物內及場區(qū)照明、供配電）也可以按項目劃為一個獨立的標段；同一類工程的勘察、設計工作盡量包含在同一標段內。單獨立項的橋梁、隧道以單座橋梁、隧道為一個標段。具體標段劃分由招標人根據實際情況按上述原則合理確定。
普通國省干線新建或改擴建項目勘察設計招標原則上應按項目進行招標，當項目中含有機電工程、房建工程時，也可按照路線工程（含路基、路面、橋梁、隧道、交通安全設施工程等）、機電工程（含通信、監(jiān)控等系統，隧道通風、照明、供配電、消防等系統）、房建工程分類招標。
二、工程施工
高速公路新建或改擴建項目工程施工招標可按路基橋隧工程（含路基、橋涵、隧道及機電預留工程等）、路面工程、交通安全設施工程、機電工程（不含機電預留工程）、房建工程、外場供電工程分類招標。原則上，路基橋隧工程以建安費不低于4億元為一個標段，路面工程以建安費不低于2億元或不小于15公里為一個標段，交通安全設施、機電、房建等標段劃分由招標人根據實際情況合理確定。
普通國省干線項目施工招標可按路線長度（含路基、路面、橋涵、交通安全設施、綠化工程等）分合同段進行，原則上10～20公里為一個標段，也可由招標人根據實際情況合理確定。機電工程、房建工程應分類招標，由招標人根據實際情況合理確定標段。
公路養(yǎng)護工程可按整條路線或片、區(qū)域捆綁的方式劃分標段，也可按年度周期、路段里程和工程類別劃分標段。
三、施工監(jiān)理
高速公路新建或改擴建項目監(jiān)理招標按土建工程（含路基、橋涵、隧道、路面、交通安全設施、綠化工程等）、機電工程、房建工程分類招標。原則上，土建工程以40～60公里或以建安費15～25億元為一個標段，機電工程、房建工程以一個項目為一個標段。
普通國省干線項目監(jiān)理招標按土建工程（含路基、橋涵、隧道、路面、交通安全設施、綠化工程等）、機電工程、房建工程分類招標。原則上，土建工程、機電工程、房建工程以一個項目為一個標段。
附件2
公路工程招標評標基準價計算方法及選用
為滿足市場競爭的充分性、公平性和質量性要求和有效防范串標圍標，招標人應按照以下辦法確定評標基準價。
一、計算公式字母含義
（一）P為評標基準價；
（二）Di為評標價：Di＝投標函文字報價；
（三）N為有效評標價的數量（有效評標價：除第一信封經評標委員會否決的投標人及第二信封開標現場被宣布為不進入評標基準價計算的評標價之外，剩余所有投標人的評標價均為有效評標價。）
?。ㄋ模㎏為評標基準價系數：K值取值范圍為0.980、0.985、0.990、0.995、1.000共5個數值，在開標現場由投標人代表隨機抽取一個K值，并當場公布（K值每組只抽一次，組內各標段不再抽?。?/p>
?。ㄎ澹﹏1為去掉最高有效評標價的數量，n2為去掉最低有效評標價的數量（n1、n2的取值組內各標段分別抽?。?/p>
n1、n2的取值方法：
當N＜6時，n1、n2均取0;
當6≤N＜10，n1、n2均取1；
當N≥10時，n1在取值區(qū)間1～M-1中隨機抽取，n2在取值區(qū)間1～M+1中隨機抽取，M=N/4，M去尾取整數。
二、公路工程施工招標采用合理低價法時，招標文件中設置三種不同的評標基準價計算方法，招標人在開標現場隨機抽取其中一種方法作為當次招標評標基準價的計算方法，按已抽取的評標基準價計算方法抽取相關計算參數。
評標基準價方法1（平均值隨機系數法）：有效評標價去掉n1個最高評標價和n2個最低評標價后取平均值，乘以評標基準價系數K作為評標基準價Ｐ。
評標基準價方法2（價差隨機系數法）：先去掉n1個最高有效評標價和n2個最低有效評標價，用剩余有效評標價中最大評標價與最小評標價之差與調整系數乘積加最小評標價作為評標基準價。
P＝（Dmax- Dmin）× Ks+ Dmin
式中：Dmax為去掉n1個最高有效評標價后的最大評標價數值。
Dmin為去掉n2個最低有效評標價后的最小評標價數值。
Ks為隨機調整系數：Ks＝（X+Y/10）/10,其中X、Y為開標現場抽取的兩個系數，各設5個數值，分別為2、3、4、5、6。
評標基準價方法3（隨機權重法）：先去掉n1個最高有效評標價和n2個最低有效評標價后的平均值，用最高投標限價與平均值的權值之和作為評標基準價。
P=D平均×K1×Q1+ B上限×K2×Q2
式中：D平均為去掉n1個最高評標價和n2個最低評標價后的平均值
B上限為投標最高限價
K1、K2、Q1、Q2權重系數：
Q2= 1- Q1，Q1取值范圍30%～70%；
K1的取值范圍為95%～100%；
K2的取值范圍為(85%+E%)～(90%+E%)，其中E為0至5的自然數，由招標人在編制招標文件時結合項目實際自行選取E值后明確K2的取值范圍。
Q1值、K1值、K2值均在第二信封開標現場隨機抽取確定。Q1取值的步長不大于1%，K1和K2取值的步長不大于0.5%。
三、公路工程勘察設計、施工監(jiān)理適用下列二種不同的評標基準價計算方法，具體采用哪種方法由招標人確定并在招標文件中明示：
計算方法1（前三名平均值系數法）：按投標人第一個信封（商務和技術文件）評審得分由高至低的順序選取前三名（若不足三名，則選取相應數量），對其第二個信封（報價文件）的評標價作算術平均（在開標現場被宣布為不符合規(guī)定而不進入評標基準價計算的投標報價除外），該算術平均值可以直接作為評標基準價，也可以將該算術平均值乘以評標基準價系數作為評標基準價。其中評標基準價系數取值范圍應在招標文件中明示，具體采用的數值在開標現場由投標人代表隨機抽取。
式中:K為評標基準價系數，當算術平均值直接作為評標基準價時，K＝1。
計算方法2（平均值法系數法）對所有通過第一個信封（商務和技術文件）評審的投標人第二個信封（報價文件）的評標價作算術平均值（如通過第一個信封（商務和技術文件）評審的投標人數量大于五（含五），去掉一個最高值和一個最低值后計算算術平均值）（在開標現場被宣布為不符合規(guī)定而不進入評標基準價計算的投標報價除外），該算術平均值可以直接作為評標基準價，也可以將該算術平均值乘以評標基準價系數作為評標基準價。其中評標基準價系數取值范圍應在招標文件中明示，具體采用的數值在開標現場由投標人代表隨機抽取。
式中：Nj為去掉一個最高值和一個最低值后的有效評標價數量，當N＜5時，Nj=N,當N≥5時，Nj=N-2。
K為評標基準價系數，當算術平均值直接作為評標基準價時，K＝1。
四、不管采用何種方法，招標人應在招標文件中約定高于最高投標限價的投標報價為無效報價，不得參與評標基準價的計算。評標基準價必須在開標時現場計算并確定，計算數據均統一采用開標時各投標人的投標報價，除開標時計算錯誤外，不因第二信封評審否決投標而改變，也不因招標投標當事人異議、投訴以及其它任何情形而改變。
五、評標基準價確定方法中，凡涉及隨機抽取工作的，應由監(jiān)督部門在開標現場予以監(jiān)督。
六、采用電子招標投標的，應當按照國家有關電子招投標、本附件的有關規(guī)定以及電子招標投標系統設置執(zhí)行。
附件3
公路施工招標隨機分配標段基本流程
高速公路、普通國省干線公路施工招標原則上采用“按類分組、資格后審、隨機分配標段”的方式進行招標。隨機開標法是指對項目所有標段進行按類分組招標，要求投標人對所投標段組的所有標段均投標并報價。在開標現場通過隨機抽取的方法，確定投標人的應開標段。
一、在招標文件編制階段，根據工程性質、特點和規(guī)模類似情況，按附件1的要求對招標項目合理分類并劃分標段。按類設定強制性資格條件，合理設定準入條件。
二、將招標項目按“路基、路面、橋梁等”類別進行分組，每組包含2～4個標段。對于規(guī)模較小的普通國省干線可將兩個及以上項目合并為一個組進行。在招標文件編制時該組內所有標段強制性資格條件必須一致，準入條件必須一致。
三、招標公告和招標文件中約定每個投標人只能對組進行投標報名，但不確定具體標段。
四、投標人只編制該組一份商務與技術文件，但必須編制該組所有標段的報價文件。
五、投標人按規(guī)定遞交投標文件并進行登記后，招標人向投標人發(fā)放與其唯一對應的遞交順序編號，并在投標外包封注明其編號。投標人應當同時遞交所投組別內的一份商務與技術文件和所投組別內所有標段的報價文件，并妥善保管順序編號，在開標時進行核對。投標人不按規(guī)定遞交投標文件的，招標人應拒絕接收。
六、公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱及編號。
七、監(jiān)督部門現場檢查隨機抽取專門設備。
八、現場隨機抽取評標基準價計算方法，然后按已抽取的評標基準價計算方法抽取相關計算參數。
九、監(jiān)督部門和投標人代表檢查投標文件密封情況。
十、公布具有關聯關系的投標人名單，對關聯關系投標人名單有異議的，須在隨機抽取分配投標人所在標段前，在開標現場提出。
十一、通過現場隨機抽取的方式確定投標人在組內所投標段。
（一）具有關聯關系的不同投標人應分配至組別內不同的標段；
?。ǘ┰瓌t上將該組所有投標人平均分配到每個標段，隨機確定剩余投標人所在標段，當出現不能平均分配的情況時，隨機確定余數所在標段；
?。ㄈ└鶕袠宋募?guī)定，在每個組別可以多投一個標段的，應當在滿足具有關聯關系的投標人未分配在同一標段的條件下，每一組別中增加開標機會。
十二、按照宣布的開標順序當眾開標，公布標段名稱、投標人名稱、密封情況、是否存在不進入評標基準價計算的情況及投標報價情況。
十三、對投標人未分配標段的投標文件不予開啟或解密，并當場退還投標人。
十四、公路施工招標如采用資格預審方式的，應按類設定強制性資格條件，合理設定準入條件，按類進行資格預審。資格預審結束后，按上述程序進行施工招標。
十五、本附件為“按類分組、資格后審、隨機分配標段”的基本流程，具體的開標程序及操作細節(jié)在各公路項目的招標文件中應予以明確。
十六、采用電子招標投標的，應當按照國家有關電子招投標、本附件的有關規(guī)定以及電子招標投標系統設置執(zhí)行。
