為進(jìn)一步完善我省計價依據(jù)體系，滿足《海南省政府投資項目管理辦法》關(guān)于初步設(shè)計與概算的編制需要，我廳組織編寫了《海南省建設(shè)項目總概算組成及其他費用計算規(guī)定》，以及《2023海南省房屋建筑與裝飾工程概算定額》、《2023海南省市政工程概算定額》、《2023海南省安裝工程概算定額》和《2023海南省園林綠化工程概算定額》等四部專業(yè)概算定額（以下簡稱“一個規(guī)定+四個專業(yè)概算定額”）,供社會各界使用參考。
一、編制背景（一）初步設(shè)計概算編審存在的問題。一是各相關(guān)部門對概算作用的重要性普遍認(rèn)識不足?！墩顿Y條例》規(guī)定，經(jīng)核定的投資概算作為控制政府投資項目總投資的依據(jù)，實際執(zhí)行過程中部分建設(shè)單位存在一方面追求項目功能、形象最大化，另一方面相關(guān)部門又存在不合理下壓概算投資額，認(rèn)為概算之后還有預(yù)算和結(jié)算管控，“重設(shè)計，輕概算”現(xiàn)象普遍存在。二是給予概算編制、審核的合理時間普遍不夠。各部門抓固投，時間緊任務(wù)重，設(shè)計的時間已普遍不足，留給概算編制的時間就更少，往往只有合理編制時間的一半。一些較復(fù)雜的項目，概算編審部門和人員基本上來不及了解建設(shè)條件、吃透項目方案和詢價，就得憑參差不齊的概算經(jīng)驗出具概算報告。三是概算編審人員對概算編審規(guī)程把握不準(zhǔn)。不懂政府投資政策、“重算量計價，輕分析對比”、只會算不會寫是大部分造價人員存在能力不足的共性問題，普遍以施工圖預(yù)算編制方式編概算，一是容易出現(xiàn)因初步設(shè)計深度不足造成漏計少算；二是未對比分析可性研究報告批復(fù)的估算，造成建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資額偏差大；三是未認(rèn)真踏勘項目現(xiàn)場，考慮施工條件影響投資的因素分析不足。
?。ǘ?ldquo;一個規(guī)定+四個專業(yè)概算定額”的實施，是完善工程計價依據(jù)發(fā)布機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化概算定額和動態(tài)管理，進(jìn)一步推進(jìn)工程造價市場化改革的有效舉措。
二、《海南省建設(shè)項目總概算組成及其他費用計算規(guī)定》（以下簡稱“本規(guī)定”）
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本規(guī)定以《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）、《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財建〔2016〕504號）和《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)〔2013〕44號）為基礎(chǔ)，以建設(shè)項目有關(guān)費用文件、收費標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)市場行情等為依據(jù)，以合理確定和有效控制建設(shè)項目投資，規(guī)范建設(shè)項目概算的編制和管理為目的編制。
（二）主要內(nèi)容
本本規(guī)定共五章，包括海南省建設(shè)項目總概算組成、工程費用、工程建設(shè)其他費用、工程預(yù)備費、建設(shè)期利息及流動資金。
| 建設(shè)項目概算費用構(gòu)成 | 投資類別 | 費用項目類別 | 費用項目構(gòu)成 | 費用內(nèi)容 | |
| 固定資產(chǎn)投資 | 建設(shè) 投資
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第一部分 工程費用
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1．建筑工程費 | ||
| 2．安裝工程費 | |||||
| 3．設(shè)備及工器具購置費 | |||||
| 第二部分 工程建設(shè)
其他費用
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1．與土地使用權(quán)取得有關(guān)的費用 | 建設(shè)用地費 | |||
| 2．與整個工程項目建設(shè)有關(guān)的費用 | 建設(shè)項目管理費、建設(shè)項目前期咨詢費、工程勘察設(shè)計費、工程監(jiān)理費、工程造價咨詢費、招標(biāo)代理服務(wù)費、施工圖 審查費、環(huán)境影響評價費、水土保持補償費、水土保持方案咨詢費、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估費、工程保險費、場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費、人防易地建設(shè)費、建設(shè)工程質(zhì)量檢測費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價費、特殊設(shè)備檢驗檢測費、PPP項目專項咨詢費*[[等 | ||||
| 3．與未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費用 | 生產(chǎn)準(zhǔn)備及開辦費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費 | ||||
| 4．其他與工程建設(shè)相關(guān)的費用 | 專利及專有技術(shù)使用費、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費 | ||||
| 第三部分 工程預(yù)備費
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1．基本預(yù)備費 | ||||
| 2．價差預(yù)備費 | |||||
| 建設(shè)期利息 | 第四部分建設(shè)期貸款利息 | ||||
| 流動資產(chǎn)投資 | 流動資金 | 第五部分鋪底流動資金 | |||
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四個專業(yè)概算定額是以國家、行業(yè)現(xiàn)行設(shè)計和施工標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行國家消耗量定額、我省現(xiàn)行綜合定額及其他省市概算定額為依據(jù)編制的。此次概算定額編制過程中充分強(qiáng)調(diào)定額編制的科學(xué)性和時效性，體現(xiàn)新技術(shù)的應(yīng)用；更加注重概算定額和原預(yù)算定額的框架統(tǒng)一和有機(jī)聯(lián)系，確保我省建設(shè)工程系列計價依據(jù)的系統(tǒng)性、延續(xù)性和一致性。
（二）主要內(nèi)容
四個專業(yè)概算定額涵蓋了安裝專業(yè)、市政專業(yè)和園林綠化專業(yè)工程，構(gòu)成了我省建設(shè)工程概算計價體系基本框架，滿足了我省政府投資項目的概算計價需要。為便于有關(guān)單位在項目前期分析和掌握概算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，評審概算水平，根據(jù)工程項目類型，總結(jié)整理了鋼筋含量參考表、海南省安居房參考經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表、裝配式建筑工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參考表，為我省各有關(guān)部門在安居房建設(shè)和裝配式建筑建造方面提供技術(shù)參考。
| 序號 | 定額名稱 | 冊/專業(yè)設(shè)置 | 子目個數(shù) | 主要章節(jié) |
| 1 | 《2023海南省房屋建筑與裝飾工程概算定額》 | 上、下兩冊 | 1218 | 包含地基處理及基坑支護(hù)工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、 裝配式建筑工程和措施項目等17個章節(jié)。 |
| 2 | 《2023海南省市政工程概算定額》 | 上、中、下三冊 | 3710 | 包含道路工程、橋涵工程、 生活垃圾處理工程 、管網(wǎng)工程和措施項目等11個章節(jié)。 |
| 3 | 《2023海南省安裝工程概算定額》 | 5個常用冊 | 2165 | 包含電氣設(shè)備安裝工程、 建筑智能化工程、 通風(fēng)空調(diào)工程及絕熱工程、消防工程和給排水、采暖、燃?xì)夤こ碳肮I(yè)管道工程5個常用冊。 |
| 4 | 《2023海南省園林綠化工程概算定額》 | 一冊 | 430 | 包含綠化和植物工程、園林景觀布置及小品工程、石作工程、邊坡綠化生態(tài)修復(fù)工程和 措施項目5個章節(jié)。 |
