各市交通運輸局，省公路局、省高速公路綜合行政執(zhí)法總隊，交控集團及公路運營單位：

　　《山西省國省干線公路養(yǎng)護工程勘察設計、施工、監(jiān)理單位信用評價實施細則（試行）》已經(jīng)省廳廳長辦公會議研究審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　山西省交通運輸廳   

　　2023年9月19日    

　　山西省交通運輸廳國省干線公路養(yǎng)護工程勘察設計、施工、監(jiān)理單位信用評價實施細則（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強我省國省干線公路養(yǎng)護市場管理，規(guī)范養(yǎng)護市場從業(yè)行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)交通運輸部《公路養(yǎng)護工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2018〕33號）、《關于做好公路養(yǎng)護工程招標投標工作進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（交公路規(guī)〔2020〕4號）等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本細則。

　　第二條  本細則適用范圍為于全省國省干線公路公開招標、超過當年政府采購限額、合同額不小于560萬元的養(yǎng)護工程從業(yè)單位信用評價。

　　公路養(yǎng)護從業(yè)單位是指從事我省國省干線公路養(yǎng)護工程勘察設計、施工、監(jiān)理且具有相應從業(yè)資質(zhì)的獨立法人單位（企業(yè)）。

　　第三條  本細則所稱公路養(yǎng)護企業(yè)信用評價是指省級交通主管部門或者其委托機構依據(jù)有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對有相應資質(zhì)的從業(yè)單位在公路養(yǎng)護市場中從業(yè)行為進行的信用評價。

　　從業(yè)行為是指法人單位依法依規(guī)參與養(yǎng)護工程施工或技術服務的市場履約行為。

　　第四條  公路養(yǎng)護作業(yè)市場信用評價實行統(tǒng)一管理，分級負責。

　　省交通運輸廳（以下簡稱“省廳”）負責全省國省干線公路養(yǎng)護從業(yè)單位信用評價工作，審定和發(fā)布信用綜合評價結果。

　　省公路局負責協(xié)助省廳省交通運輸廳開展信用評價的事務性工作，匯總、復核初步評價結果，并及時上報省交通運輸廳審查。

　　各市交通運輸局、省高速公路綜合行政執(zhí)法總隊負責及時將養(yǎng)護工程質(zhì)量監(jiān)督情況報送報省廳。

　　各市級公路管理機構、各高速公路運營單位作為信用初步評價單位，具體負責初步評價工作，并將結果上報省公路局。

　　第二章  評價方法和內(nèi)容

　　第五條  評價范圍為年度實施的國省干線公路養(yǎng)護工程項目，含當年交工項目，日常養(yǎng)護除外。

　　第六條  信用評價實行定期評價和動態(tài)評價相結合的方式。

　?。ㄒ唬┒ㄆ谠u價是指省交通運輸廳對從業(yè)單位在上年度（1月1日至12月31日）信用行為進行的周期性評價，每年3月底前組織完成對上年度全省國省干線公路養(yǎng)護從業(yè)單位的綜合評價。

　　（二）動態(tài)評價是指從業(yè)單位發(fā)生較重或嚴重失信行為時，由省廳直接確定其信用等級D級的信用評價方式。

　　第七條  從業(yè)單位信用評價內(nèi)容由投標行為、履約行為和其他行為構成。投標行為和履約行為初始分值為100分，均以項目單個合同段為評價單元，實行累計扣分制，有評定標準所列其他行為的在評價總得分中扣減。

　　評價類別為勘察設計、施工、監(jiān)理單位，具體評分標準見附件1-3。

　　采用聯(lián)合體作業(yè)的，其成員單位均按相應標準評分。

　　第八條  信用評價以下列材料為依據(jù)：

　?。ㄒ唬└骷壗煌ㄟ\輸主管部門、公路管理機構、高速公路綜合執(zhí)法機構和高速公路經(jīng)營者等單位督查、檢查結果或獎罰通報、決定；

　　（二）評標報告，招標人的招標投標情況報告，養(yǎng)護管理單位履約檢查結果以及管理工作中的其他正式文件；

　?。ㄈ┡e報、投訴或質(zhì)量安全事故調(diào)查處理結果；

　?。ㄋ模┧痉C關做出的認定及審計部門審計意見；

　?。ㄎ澹┢渌梢哉J定不良行為的資料。

　　第三章  評價等級

　　第九條  公路養(yǎng)護作業(yè)市場從業(yè)單位信用評價等級分為AA級、A級、B級、C級、D級五個等級，各信用等級對應的評分X分別為：

　　AA級：95分≤X≤100分，信用好；

　　A級：85分≤X<95分，信用較好；

　　B級：75分≤X<85分，信用一般；

　　C級：60分≤X＜75分，或者存在較重失信行為，信用較差；

　　D級：X＜60分，或者存在嚴重失信行為，信用差。

　　從業(yè)單位信用定期評價結果有效期為一年。

　　第十條  被評為AA級的從業(yè)單位還應符合下列條件：綜合得分排名在全部參評從業(yè)單位的前20%行列；從業(yè)單位當年度應有3個及以上參評單元；上一年度信用評價等級不低于A級。

　　勘察設計、監(jiān)理單位當年度合同總額不低于300萬元；施工單位當年度施工合同總額不低于1200萬元。

　　第十一條  被評為A級的從業(yè)單位還應符合下列條件：從業(yè)單位當年度應有2個及以上參評單元；上一年度信用評價等級不低于B級。

　　勘察設計、監(jiān)理單位當年度合同總額不低于200萬元；施工單位當年度施工合同總額不低于800萬元。

　　第十二條  當年度僅存在投標行為的從業(yè)單位，信用評價等級不高于上一年度等級。

　　第十三條  具有下列行為之一，直接列為C級和D級，具體見附件4。

　　第十四條  從業(yè)單位初次進入我省公路養(yǎng)護市場時，其等級可按照上年度我省公路建設市場的信用評價等級確定；若無我省公路建設市場信用評價等級時，可按照全國公路建設市場的信用評價等級確定；如無我省或全國公路建設市場信用評價等級時，可參照企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門信用評價結果確定，但最高為A級；若都沒有信用評價結果的，且無不良信用記錄（需企業(yè)注冊地的省級交通運輸主管部門出具證明），可按B級對待。若有不良信用記錄，視其嚴重程度按C級及以下對待。

　　第十五條  從業(yè)單位下一年度在我省無信用評價結果的，其信用等級延用1年；延用1年后仍無評價結果的，按B級對待。

　　第十六條  從業(yè)單位轉制、名稱變更，其信用等級相應轉入轉制、更名后的企業(yè)；從業(yè)單位被注銷、破產(chǎn)的，取消其信用等級；從業(yè)單位資產(chǎn)被凍結或營業(yè)執(zhí)照年檢不合格的，其信用等級暫不予確定；從業(yè)單位資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變；從業(yè)單位分立的，按照新設立從業(yè)單位確定信用評價等級，但不得高于原評價等級；從業(yè)單位合并的，按照合并前信用評價等級較低企業(yè)的等級確定。

　　第十七條  對存在嚴重失信行為、按規(guī)定直接進行定級的企業(yè)實行動態(tài)管理。

　　省廳將不定期采取抽查等方式實施從業(yè)單位市場行為動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)人員、技術裝備、業(yè)績等指標低于相關資質(zhì)標準要求或者弄虛作假的，直接確定其信用等級為C級。

　　初步評價單位發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位存在信用等級D級所列情形或受到各級交通運輸主管部門行政處罰時，應及時將情況上報省公路局，省公路局報送省交通運輸廳進行核查，核查后對其信用等級進行動態(tài)調(diào)整，向社會公布，并同步報送交通運輸部。

　　第十八條  被行政處罰的從業(yè)單位，調(diào)整為D級的時間不低于行政處罰期限，不受評價周期限制。處罰期屆滿后，依從業(yè)單位申請，經(jīng)省交通運輸廳核查（是否整改到位或消除影響）后，發(fā)文予以恢復至不高于調(diào)整前的等級，恢復后的等級可適用至下一年度信用等級發(fā)布日止。

　　對直接定級為D級的從業(yè)單位，在下一年度依從業(yè)單位申請，經(jīng)省廳核查（是否整改到位或消除影響）后，發(fā)文予以恢復至不高于調(diào)整前的等級，恢復后的等級可適用至下一年度信用等級發(fā)布日止。

　　第四章 評價程序

　　第十九條  從業(yè)單位的信用評價程序為：

　?。ㄒ唬┏醪皆u價。

　　1.投標行為評價。每次招投標工作結束后，招標人須將投標人的不良投標行為如實記錄在《投標人不良投標行為記錄表》上（具體見附件5），報送至初步評價單位。交竣工驗收前，從業(yè)單位被投訴舉報投標過程中存在失信行為，經(jīng)查實后追溯進行投標行為評價。招標人應將不良投標行為及評價結果告知相應投標人。

　　2.履約行為評價。初步評價單位對參與項目建設的從業(yè)單位的履約行為進行實時記錄和評價，并每季度完成一次全面評價。

　　對于當年組織交工驗收的養(yǎng)護工程項目，初步評價單位應在交工驗收時完成有關從業(yè)單位本年度的所有履約行為評價。

　　初步評價單位每年12月15日前匯總后，報送省公路局。山西交控集團將所轄高速公路運營單位的初步評價結果匯總后報送省公路局；其余高速公路運營單位直接報送至省公路局。

　　省公路局于次年1月15日前將初步評價結果匯總復核后，報送省廳審定。

　　3.其他行為評價。由省廳根據(jù)企業(yè)實際表現(xiàn)進行評價，具體見附件6。

　　（二）省級綜合評價。省廳或委托第三方機構對上年度養(yǎng)護工程項目從業(yè)單位進行抽查，在省公路局報送初步評價結果的基礎上，進行綜合評價定級，具體見附件7。

　?。ㄈ彾ü?。省廳最終審定各單位的信用得分和等級，并在官方網(wǎng)站公示信用評價結果，公示期不少于10個工作日。

　?。ㄋ模┌l(fā)布上報。評價結果經(jīng)公示無異議后，省廳向社會公布，并報送交通運輸部。

　　第五章  評價結果應用

　　第二十條  招標人要將養(yǎng)護市場信用評價結果應用到招標投標中，對信用評價等級為AA級、連續(xù)3個年度及以上A級的企業(yè)，在投標評分、投標中標數(shù)量、投標保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金及應急養(yǎng)護工程承包等方面給予一定的優(yōu)惠。

　　對信用評價等級為C級的企業(yè)給予一定限制條件，招標人可只接受其1個合同段的投標。

　　對信用評價等級為D級的企業(yè)，招標人可在評價有效期內(nèi)不接受其投標文件。

　　第二十一條  聯(lián)合體參與投標的，其信用等級按照聯(lián)合體中最低等級方的等級認定。

　　第二十二條  鼓勵失信的從業(yè)單位積極主動糾正失信行為、消除不良社會影響，按照國家和交通運輸部有關規(guī)定進行信用修復，提高信用水平。

　　第六章  評價監(jiān)督

　　第二十三條  從業(yè)單位對信用評價結果有異議的，可在公示期限內(nèi)向省廳提出申訴。省廳收到申訴、投訴或者舉報書面材料后，組織調(diào)查、核查，按照實際評定。不接受匿名投訴或舉報。

　　第二十四條  任何單位和個人均可對從業(yè)單位的不良行為，以及信用評價工作中的違規(guī)、違紀行為向省廳進行投訴舉報。一旦查證屬實，按照有關規(guī)定追究單位、責任人的責任。

　　第七章  附  則

　　第二十五條  初步評價單位應建立信用評價工作機制和監(jiān)督舉報制度，及時、客觀、公正地對從業(yè)單位進行信用評價，對初步評價結果的準確性、真實性負責。

　　第二十六條  公路技術狀況評定機構信用評價按照交通運輸部有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條  本細則由省交通運輸廳負責解釋本細則，在實施過程如有建議和意見，請及時向省交通運輸廳反饋。

　　第二十八條  本細則自發(fā)布之日起施行。

　　附件：

　　1.施工企業(yè)信用履約行為評定標準

　　2.設計企業(yè)信用履約行為評定標準

　　3.監(jiān)理企業(yè)信用履約行為評定標準

　　4.直接列為C級和D級的條件

　　5.投標人不良投標行為記錄表

　　6.其他行為

　　7.信用評價計算方法

　　附件下載：

　　附件1.doc附件2.doc附件3.doc附件4.doc附件5.doc附件6.doc附件7.doc