關(guān)于印發(fā)《海南省裝配式建筑示范管理辦法（2023年修訂版）》的通知
瓊建規(guī)〔2024〕2號
各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《海南省綠色建筑發(fā)展條例》《海南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（瓊府〔2017〕100號）、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進我省裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展的若干意見》（瓊府辦〔2022〕24號）等有關(guān)規(guī)定，推進裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范全省裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工及科研示范工作，我廳修訂了《海南省裝配式建筑示范管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年1月12日
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海南省裝配式建筑示范管理辦法（2023年修訂版）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《海南省綠色建筑發(fā)展條例》《海南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（瓊府〔2017〕100號）、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進我省裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展的若干意見》（瓊府辦〔2022〕24號）有關(guān)規(guī)定，大力發(fā)展裝配式建筑，規(guī)范全省裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工及科研示范工作，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的裝配式建筑示范包括裝配式建筑示范基地和裝配式建筑示范項目。
裝配式建筑示范基地是指：在我省行政區(qū)域內(nèi)，具有明確的發(fā)展規(guī)劃和目標、技術(shù)體系先進成熟、研發(fā)創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、注重相關(guān)人才培養(yǎng)培訓、能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動作用的裝配式建筑相關(guān)企業(yè)。
裝配式建筑示范項目是指：按照國家和海南有關(guān)法規(guī)政策和技術(shù)標準規(guī)定，在建或已竣工驗收的裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)以及各類混合、組合結(jié)構(gòu)，采用高新技術(shù)并具有示范意義的工程項目，即采用裝配式建造方式建造的新建、擴建的民用建筑、工業(yè)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。
第三條 裝配式建筑示范基地分為集成應(yīng)用和部品部件生產(chǎn)兩大類。其申請主體包括：
?。ㄒ唬┘蓱?yīng)用類。以研究開發(fā)、推廣應(yīng)用符合裝配式建筑要求的建筑結(jié)構(gòu)體系和部品部件體系及先進技術(shù)、成果為主要業(yè)務(wù)的科研院所、設(shè)計、開發(fā)、施工、項目管理和技術(shù)咨詢等單位或聯(lián)合體。
?。ǘ┎科凡考a(chǎn)類。以生產(chǎn)混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)部品部件為主要業(yè)務(wù)，具有較強的生產(chǎn)能力、較大的供應(yīng)規(guī)模，產(chǎn)品符合裝配式建筑質(zhì)量要求的生產(chǎn)企業(yè)。
第四條 裝配式建筑示范的申請、認定和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第二章申 請
第五條 裝配式建筑示范每兩年組織申報一次，根據(jù)當年的申報要求組織編寫申報材料。
第六條 裝配式建筑示范實行自愿申報原則。申報單位由建設(shè)單位、部品部件生產(chǎn)企業(yè)向項目、基地所在地市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請，經(jīng)市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核同意后上報省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第七條 申請條件
（一）申請裝配式建筑示范基地應(yīng)符合以下條件：
1.申報企業(yè)應(yīng)具有獨立法人資格，聯(lián)合體還須簽訂合作合同，明確合作內(nèi)容、方式、實施路徑、保障措施等；
2.具有較強的裝配式建筑研發(fā)、生產(chǎn)能力，對區(qū)域裝配式建筑發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用。部品部件生產(chǎn)類企業(yè)占地面積不少于2萬平方米，生產(chǎn)線不少于2條，累計參建或產(chǎn)品應(yīng)用的裝配式建筑工程項目不少于25萬平方米，近兩年年平均產(chǎn)能8萬立方米及以上；集成應(yīng)用類企業(yè)累計主持、參與不少于5項省級以上裝配式建筑相關(guān)科研課題、標準規(guī)范項目；
3.具有先進成熟的裝配式建筑相關(guān)技術(shù)體系，部品部件生產(chǎn)類企業(yè)應(yīng)具備智能自動化生產(chǎn)能力、部品部件數(shù)據(jù)庫、混凝土生產(chǎn)能力及相應(yīng)試驗室；
4.管理規(guī)范，具有完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，取得質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等認證，市場信譽良好，近三年未發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故；
5.有一定的裝配式建筑工程項目實踐經(jīng)驗，并形成相應(yīng)的標準化、規(guī)范化系列產(chǎn)品及其運行規(guī)程規(guī)范等技術(shù)成果，在推進標準化生產(chǎn)方面有具體實踐，具有示范、推廣、引領(lǐng)作用；
6.部品部件生產(chǎn)類企業(yè)應(yīng)具備成熟的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，特種作業(yè)人員全員持證上崗，中、高級工不少于10人；集成應(yīng)用類企業(yè)應(yīng)具備素質(zhì)較高的技術(shù)研發(fā)團隊，職工總數(shù)不少于50人，其中具備高級及以上職稱的不少于5人，中級職稱的不少于15人。
7.部品部件生產(chǎn)類企業(yè)應(yīng)具備完善的建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)培訓培育制度。
8.集成應(yīng)用類企業(yè)應(yīng)具備較強的科技創(chuàng)新能力，企業(yè)近兩個會計年度（實際經(jīng)營期不滿兩年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：
?。?）最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；
?。?）最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；
?。?）最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。
9.應(yīng)具備的其它條件。
（二）申請示范項目應(yīng)符合以下條件：
1.屬于在建、已竣工驗收的工程項目，包括采用裝配式建造方式建造的新建、擴建的民用建筑、工業(yè)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目；
2.應(yīng)符合工程建設(shè)基本程序，取得建筑工程施工許可證等手續(xù)；已完工的項目需完成五方主體驗收,且申報時間不得超過竣工驗收備案后兩年；
3.以提高工程綜合效益為目標，實現(xiàn)建造技術(shù)的集成與優(yōu)化，形成成套技術(shù)體系；
4.項目應(yīng)滿足國家裝配式建筑評價標準、《海南省裝配式建筑裝配率計算規(guī)則》要求，2022年10月1日后取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項目，必須按本省最新計算規(guī)則執(zhí)行；
5.應(yīng)采用高新技術(shù)類裝配式建筑技術(shù)體系，項目在裝配式技術(shù)應(yīng)用上有創(chuàng)新，解決裝配式建筑發(fā)展難點問題有可復制、可推廣的成熟經(jīng)驗，具有典型示范意義；
6.項目采用的裝配式技術(shù)體系成熟、適用、可靠，質(zhì)量安全管理體系健全，未發(fā)生質(zhì)量安全責任事故，無其他市場違法違規(guī)行為；
7.其它應(yīng)具備的條件。
?。ㄈ┓弦韵聴l件的項目優(yōu)先申報：
1.有重大技術(shù)創(chuàng)新或者采用裝配方式建造提質(zhì)增效效果明顯、按照《海南省裝配式建筑裝配率計算規(guī)則》計算裝配率不小于70%的。
2.主要豎向受力混凝土構(gòu)件采用裝配式建筑施工，或者采用裝配式內(nèi)裝修。
3.采用全過程工程咨詢或工程總承包（EPC）或建筑師負責制等新型建設(shè)組織方式。
4.項目實施一體化設(shè)計與集成應(yīng)用，采用BIM技術(shù)實現(xiàn)信息化管理，包括全裝修在內(nèi)的一體化設(shè)計、生產(chǎn)、建造；
5.采用其他新型建筑工業(yè)化和智能建造關(guān)鍵技術(shù)；
6.二星級以上綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑、綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等項目。
第八條 申請材料：
裝配式建筑示范基地
1.海南省裝配式建筑示范基地申請表（附件1）;
2.《裝配式建筑示范基地申報書》，“申報書”應(yīng)包含以下內(nèi)容：
?。?）基地可行性研究報告，應(yīng)包含申報目的及意義、基地發(fā)展規(guī)劃，擁有相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、生產(chǎn)線及平臺的情況，已有的項目、生產(chǎn)、研發(fā)經(jīng)驗，創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)勢分析、工作目標、進度計劃、保障措施等內(nèi)容。
?。?）基地管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等認證證書，聯(lián)合體還應(yīng)提供聯(lián)合工作機制。
?。?）工程業(yè)績證明材料，企業(yè)員工花名冊及相應(yīng)崗位證、資格證、職稱證書等，以及其他應(yīng)提供的材料。
3.申請單位的營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼、資質(zhì)證書等相關(guān)材料，聯(lián)合體還須提供合作合同（均為復印件），報當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門；
4.其他應(yīng)提供的材料（響應(yīng)申請條件）。
?。ǘ?裝配式建筑示范項目
1.海南省裝配式建筑示范項目申請表（附件2）；
2.申報項目證明材料（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼、資質(zhì)證書、施工許可證、施工圖審合格書、竣工驗收報告和備案表等），聯(lián)合體還須提供合作合同（均為復印件）；
3.實施方案，應(yīng)包含項目基本情況、示范意義、采用的部品部件類型、設(shè)計技術(shù)、體系介紹、施工工法及要點、裝配率計算情況、實施進度計劃、組織管理保障等內(nèi)容；
4.其他應(yīng)提供的材料（響應(yīng)申請條件）。
第三章 評審和認定
第九條 市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對申報材料和申請單位的條件進行核實和初審，對符合條件的統(tǒng)一匯總上報省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第十條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織評審專家委員會對申報示范基地和示范項目進行評審，必要時進行現(xiàn)場核查。
第十一條 評審專家委員會一般由5-7名專家組成，根據(jù)申報類型選擇裝配式建筑設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工、裝備制造、科技研發(fā)、管理等相關(guān)領(lǐng)域的專家。專家委員會設(shè)主任委員1人，副主任1人，由主任委員主持評審工作。專家委員會應(yīng)客觀、公正，遵循回避原則，并對評審結(jié)果負責。
第十二條 評審內(nèi)容主要包括：
裝配式建筑示范基地
1. 示范基地是否符合省、市縣產(chǎn)業(yè)布局；
2. 示范基地的基礎(chǔ)條件及企業(yè)資質(zhì)；
3. 發(fā)展裝配式建筑的目標和計劃安排、保障措施；
4. 技術(shù)體系先進、成熟性，部品部件生產(chǎn)能力情況；
5. 人才、技術(shù)和管理等方面的綜合實力；
6. 與基地有關(guān)的業(yè)績等。
7. 市場信譽良好、近三年未發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，及其他相關(guān)內(nèi)容。
裝配式建筑示范項目
1. 項目實施方案；
2. 裝配率達標情況；
3.部品部件選用情況等。
第十三條 經(jīng)專家委員會評審，對符合要求的示范基地、示范項目，由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在官網(wǎng)上進行為期5天的公示，公示無異議的，由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以認定和公布；對不符合條件的不予認定。
第十四條 申報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目，原則上應(yīng)是經(jīng)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認定的示范基地和示范項目。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本地區(qū)裝配式建筑示范的組織實施和日常監(jiān)督管理。
第十六條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對裝配式建筑示范的工作目標、主要任務(wù)和計劃安排的完成情況以及其他示范申請條件進行抽查，通報抽查結(jié)果，對未完成工作目標和主要任務(wù)的或已不再符合裝配式建筑示范條件的責令限期改正；在規(guī)定整改期間內(nèi)仍不能達到要求的，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門撤銷裝配式建筑示范的認定。
第十七條 申報單位應(yīng)按照制定的實施方案做好組織管理，及時總結(jié)經(jīng)驗。在建項目申報單位應(yīng)在每季度首月5日前，填寫《海南省裝配式建筑示范實施情況季報表》（附件3），向省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和示范所在地市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送項目進展情況。
第十八條 裝配式建筑示范未能按照實施方案或有關(guān)計劃組織工作的，或存在質(zhì)量安全隱患的，市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出處理意見，責令限期整改，情節(jié)嚴重的給予通報；在規(guī)定整改期限內(nèi)仍不能達到要求的，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門撤銷裝配式建筑示范的認定。
第十九條 裝配式建筑示范在建設(shè)過程中出現(xiàn)下列行為之一的，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將取消其示范資格和相關(guān)優(yōu)惠政策：
?。ㄒ唬┥陥髸r提供虛假材料的；
?。ǘ┪窗匆?guī)定程序和要求組織實施的；
?。ㄈ┯兄卮筮`法、違規(guī)行為，存在質(zhì)量安全隱患或發(fā)生質(zhì)量安全責任事故，造成重大不良影響的；
?。ㄋ模┢髽I(yè)無特殊理由停業(yè)一年以上，或主營業(yè)務(wù)發(fā)生變化，不再具備示范意義的。
第二十條 裝配式建筑示范應(yīng)加強經(jīng)驗交流與宣傳推廣，積極配合其他單位參觀學習，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
對示范效應(yīng)明顯的，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按類別選定一批確定為永久性示范基地或示范項目，作為現(xiàn)場觀摩、教育培訓的實訓基地。
第二十一條 對在推進裝配式建筑發(fā)展工作取得顯著成效，示范帶動效果突出的裝配式建筑示范基地和示范項目，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門優(yōu)先推薦申請省級和國家級相關(guān)獎項和榮譽，并將其作為申報單位的業(yè)績列入建筑市場企業(yè)誠信評價的重要內(nèi)容，與評獎評先、工程擔保等掛鉤。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法自2024年1月31日起施行，有效期至2028年12月31日。
第二十三條 本辦法由海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。
