從嚴從實狠抓“兩個責任”落實持之以恒抓好黨風廉政建設
2015-07-23
7月20日，省廳召開廳屬系統(tǒng)落實“兩個責任”工作會議，深入貫徹中央和省委全面從嚴治黨的各項部署要求，扎實推進“三嚴三實”專題教育，分析形勢、查漏補缺，對進一步落實“兩個責任”進行安排部署。廳黨組書記、廳長高金浩強調，要按照管狠、管緊、管嚴的要求狠抓“兩個責任”落實，對貪污腐敗持續(xù)保持高壓態(tài)勢，持之以恒抓好黨風廉政建設，為建設“四個交通”營造良好政治環(huán)境，為推動京津冀交通一體化率先突破、率先發(fā)展、率先現(xiàn)代化提供堅強的政治保證。
廳黨組副書記、副廳長楊國華傳達了省委書記周本順在全省落實“兩個責任”經驗交流會議上的講話精神。會議由廳黨組成員、駐廳紀檢組長、監(jiān)察專員魏國東主持。
廳領導宋書強、康彥民、屈朝彬、王志強、趙同安出席會議。
去年以來，廳黨組堅持把落實“兩個責任”作為全面推進反腐倡廉工作、促進交通運輸事業(yè)健康發(fā)展的重大舉措來抓，先后制定了“兩個責任”實施辦法、約談制度、巡查辦法、責任追究實施細則，選派54名黨員干部到廳屬單位任專職紀檢人員，黨組成員對分管廳直單位領導班子成員和處室主要負責同志逐一約談，并將落實“兩個責任”作為巡查和年度考核的重要內容，有力地強化了“兩個責任”落實，促進了我廳黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
高金浩在講話中強調，要認真貫徹中央和省委全面從嚴治黨要求，充分認識落實“兩個責任”的重大意義。他指出，全面從嚴治黨，推進黨風廉政建設和反腐敗工作，落實“兩個責任”是前提、是基儲是保證。黨委主體責任不落實，黨的領導核心作用就會被弱化，在抓黨的建設特別是黨風廉政建設上就會底氣不足，根基不穩(wěn)。紀委的監(jiān)督責任不落實，紀檢監(jiān)察機構就沒有威懾力可言，權力得不到有效的規(guī)范和監(jiān)督，一些貪污腐敗分子就可能肆無忌憚。
高金浩指出，要客觀分析全系統(tǒng)黨風廉政建設形勢，聚焦存在的突出問題。他說，黨風廉政建設和反腐敗工作的深入推進，在全廳系統(tǒng)營造了風清氣正的政治生態(tài)，形成了干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的濃厚氛圍和良好環(huán)境，為我們在區(qū)域協(xié)同交通一體化中實現(xiàn)率先突破，為交通建設投資止跌回升、逆勢上揚，為全省高速公路里程和港口通過能力躍居全國第二位，為全系統(tǒng)圓滿完成省委、省政府交予的各項任務提供了堅強的政治保證。同時，也必須清醒地看到，交通誘發(fā)腐敗的土壤仍然存在，個別重點部門、重點領域的貪污腐敗和違法違紀違規(guī)行為沒有根除，違反中央八項規(guī)定精神的情況時有發(fā)生，黨風廉政建設仍是我們各項工作的重中之重、首中之首，全面從嚴治黨、建設廉政交通的任務還十分艱巨。
高金浩強調，要圍繞全面落實“兩個責任”，持續(xù)深入地強化全系統(tǒng)黨風廉政建設。他指出，全面從嚴治黨重在全面、要在從嚴，要做到全覆蓋、全封閉，不留死角、不留空檔，全面徹底地抓廉政，持之以恒地抓“四風”。具體要從以下五個方面管狠、管緊、管嚴：
第一，緊緊扭住嚴守黨的紀律和規(guī)矩不放松，把紀律和規(guī)矩管狠、管緊、管嚴。一是要真正把嚴明黨的紀律和規(guī)矩放在突出位置來抓，加強對黨的紀律規(guī)矩的監(jiān)督檢查，把黨的紀律規(guī)矩挺在前面，對苗頭性、傾向性問題及時糾正，對違反黨紀黨規(guī)的行為嚴肅查處。每一個領導干部都要把嚴守政治紀律和規(guī)矩作為政治操守，必須嚴明黨的政治紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。二是要充分發(fā)揮紀律規(guī)矩明示制度的作用，廳黨組將針對交通運輸系統(tǒng)發(fā)生的案件，列出需要重點關注和防范的紀律規(guī)矩，讓廳管干部逐項填報和明示，接受群眾評判。三是要嚴格落實“強化紀律規(guī)矩執(zhí)行”的情況報告制度，實行黨的紀律規(guī)矩情況月報、季報制度。四是要突出抓好重點問題的紀律審查，做到“三個集中”：集中審查巡視、巡查反饋的領導干部問題線索，集中查辦上級紀委交辦的領導干部的問題線索，集中查處群眾反映的重要貪污腐敗案件線索。紀律審查要突出“三種人”：十八大后不收斂不收手的人，問題線索反映集中、群眾反映強烈的人，現(xiàn)居重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。特別是頂風違紀人員，要堅決查處，絕不能姑息遷就。
第二，緊緊扭住黨風廉政制度建設不放松，把權力管狠、管緊、管嚴。一是要著力抓好“十公開”、“七公開”制度。要加大力度，把高速公路“十公開”的落實貫徹到業(yè)務工作當中，牢牢抓在手上；要針對農村公路建設的特點，充分利用網絡實施公開，實現(xiàn)省市縣三級鏈接、及時更新、遠程控制，靠制度解決問題，形成常態(tài)。二是要著力完善招投標、設計變更、跟蹤審計制度：各級各單位要明確態(tài)度，堅定不移地推進招投標制度，并適時擴大適用范圍；相關職能部門要認真履行監(jiān)管職責，對于設計變更要實行月報告制度和責任倒查機制；要在所有項目中“硬實行”跟蹤審計制度，全程審計，著力實現(xiàn)跟蹤審計全覆蓋，強化審計結果運用，確保審計結果有效管用。
第三，緊緊扭住對一把手、實權部門不放松，把“少數(shù)關鍵”管狠、管緊、管嚴。一是要突出抓好主要領導干部的監(jiān)管，按照“四有”（心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒）、“四做”（做政治明白人、發(fā)展開路人、群眾貼心人、干部帶頭人）、“四法”（尊法、學法、守法、用法）的要求加強對班子主要領導的嚴格監(jiān)督和管理。要用“三嚴三實”、“兩個責任”嚴格要求“一把手”：強化“一把手”嚴以修身，在思想理論武裝上切實從嚴，擰緊思想的總開關；強化“一把手”嚴以律己，在自律、家風和作風建設上從嚴，打造廉政鐵門神；強化“一把手”嚴以用權，在依規(guī)治黨上從嚴，強化行為約束，扎緊制度的鐵籠子。他特別指出，在嚴以用權上，要嚴肅黨內政治生活，嚴格規(guī)范領導班子民主生活會，完善黨內政治制度，完善領導班子決策運行機制，堅決執(zhí)行民主集中制，特別是“三重一大”事項必須由領導班子集體研究決定；要實行“一把手”末位表態(tài)制，決不能搞一言堂和獨斷專行；要完善領導班子重大決策全程紀實和責任追究落實機制，全面推行干部選拔任用工作全程紀實，嚴格執(zhí)行干部選拔任用“一報告、兩評議”制度。二是要突出抓好對實權部門的從嚴監(jiān)督，抓好規(guī)劃、基建、運管、公路、高管、交投和籌建處、管理處等實權部門、事權部門的監(jiān)督；要通過采取放權、分權、曬權、管權等措施，下決心解決權力過分集中、權力缺乏監(jiān)督的問題。三是要處處抓好國有企業(yè)從嚴監(jiān)督，在監(jiān)管上抓好源頭、打好基礎，特別是要在制度建設上持續(xù)用力、多下功夫，扎好籬笆、防微杜漸，確保國有企業(yè)健康發(fā)展；要推進董事會、監(jiān)事會建設，完善法人治理機構和監(jiān)督制約機制。
第四，緊緊扭住對黨員領導干部的監(jiān)督問責不放松，把責任追究管狠、管緊、管嚴。各級黨組織要切實履行統(tǒng)一領導、直接主抓、全面落實的主體責任，將反腐敗工作納入交通建設發(fā)展總體布局，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核；黨政“一把手”要切實承擔起第一責任人的職責，把反腐敗工作作為必須例行的政治擔當抓緊抓好；各級紀委要加強紀律監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗，協(xié)調推進反腐敗各項工作。一是用好責任追究這把利劍，黨委要敢于負責。黨政主要負責同志是黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人，也是實施責任追究的第一責任人，要進一步增強各級黨委的主體意識、主動意識、主責意識。二是用好責任追究這把利劍，紀委要勇于擔當。紀檢監(jiān)察是黨內監(jiān)督的專門機關，是黨的“忠誠衛(wèi)士”，必須要忠于職守、嚴格執(zhí)紀。紀檢監(jiān)察部門的主業(yè)，就是監(jiān)督執(zhí)紀問責，哪個地方的黨委主體責任履行不到位，紀委監(jiān)督責任履行不到位，都要以“黑臉包公”的身份，鐵面無私地進行監(jiān)督查處，毫不留情地予以問責。三是用好責任追究這把利劍，要堅決落實好《實施細則》。按照省委要求，結合交通運輸實際，廳黨組制定了《關于黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究實施細則》，各級黨委、紀委和各級領導干部一定要堅決貫徹執(zhí)行下去。對于黨風廉政建設工作領導不力、違反省委“十不準”要求、違法規(guī)定選人用人、違反中央八項規(guī)定精神、疏于管理造成責任范圍內發(fā)生嚴重違紀違法案件等情況，要嚴肅追究責任人的主體責任；對于組織協(xié)調反腐工作不到位、措施不得力、不認真履行紀律審查職責、不嚴格執(zhí)行查辦腐敗案件相關規(guī)定、包庇袒護、議案謀私以及“一案雙查”落實不到位等情況，要追究紀檢部門相關責任人的監(jiān)督責任。
第五，緊緊扭住作風建設不放松，把頂風違紀的現(xiàn)實腐敗問題管狠、管緊、管嚴。作風建設永遠在路上，絲毫不能松勁，必須馳而不息地抓下去。關鍵是要“趕在前”，不能做“事后諸葛亮”，立足抓早抓小，針對目前仍然存在的頂風違紀問題，全面自查排查解決。一是認真貫徹上級的部署要求，提早先查先糾。當前，要抓住超標準占用辦公用房的問題認真開展自查自糾，確保查到底、糾到位。二是要趕在重要節(jié)點前，先查先糾。要主動研究新情況、新問題，尤其是對于躲進“青紗帳”、穿上“隱身衣”、暗度陳倉、花樣翻新等問題要重點研究，堅決防止節(jié)日期間“四風”問題反彈回潮。三是要趕在事情未發(fā)生之前，先查先糾，緊緊圍繞干部調崗、提拔任職、干部家屬婚喪喜慶事等重要事宜，扯扯袖子，打好“預防針”；緊緊盯住干部職工的工作狀態(tài)、工作情緒，發(fā)現(xiàn)慵懶散拖、懶政怠政等苗頭性、傾向性問題時，及時指出、堅決糾正。要把糾正“四風”更多功夫下在平常，不僅要嚴肅查處，還要加強教育，更要加強制度建設。
魏國東就落實好會議精神提出了要求。
省高管局、河北交投集團黨委主要負責同志就落實“兩個責任”作了交流發(fā)言。
廳總規(guī)劃師、廳直各單位黨政主要負責人、廳機關副處級以上干部，廳港航局、省高管局、交投集團班子成員及直屬單位黨政主要負責人、紀委書記、監(jiān)察室主任，廳黨組派駐各單位紀檢監(jiān)察人員等參加會議。（李書岐張海洋）
